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    冀中能源集团:率先完成“三供一业”分离移交项目的职能移交

      日前,河北省政府新闻办召开“河北省重点国有企业改革进展情况”新闻发布会。省国资委党委副书记曹海燕表示,围绕供给侧结构性改革,扎实推进企业瘦身健体,剥离国有企业办社会职能。2017年河北省被确定为全国“三供一业”分离移交工作10个重点督导地区之一。2017年度河北任务完成情况居全国前列。截至2018年12月底,全省共签订正式协议1320份,涉及2334个家属区,共计297.95万户次,全省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交正式协议全部签订,职能移交基本完成。

      2018年底,冀中能源集团在全省国有企业中率先完成所有“三供一业”分离移交项目的职能移交,全面彻底解决了数十年来形成的历史问题。
      ■“三供一业”移交呈现三大特点
      “工作量大。12家子公司中有9家承担‘三供一业’分离移交任务,包含79个家属区、199个移交项目、15.33万户居民(其中,供水10.37万户、供电3.87万户、供热8.68万户、供气0.76万户、物业14.49万户);涉及面广。所涉社区分布在邯郸、邢台、石家庄、张家口等4市的22个县区,沟通协调任务也比较重。情况比较复杂。需移交社区既有原中央下放企业社区,也有省属企业社区,既有地处城镇、市区基础设施较好的,也有地处偏远的独立工矿区,基础条件千差万别,人员诉求多样。”冀中能源集团党委常委、副董事长、副总经理张汝海介绍说。
      据介绍,冀中能源集团成立于2008年6月,是一家以煤炭为主业,制药、化工、装备制造、现代物流、医疗健康等多产业综合发展的大型省属国有企业,所属子公司大多是老牌国有企业,由于历史原因,企业供水、供电、供热和物业管理“三供一业”分离移交工作任务艰巨。对冀中能源集团来讲,“三供一业”不仅占用了大量人力物力资源、带来了沉重负担,仅集团每年承担 “三供一业”账面直接补贴就高达1.95亿元,严重影响了企业发展和公平竞争,严重制约了企业核心竞争力提升,而且由于企业公共服务保障能力有限,部分职工家属区服务保障水平较低,难以满足职工家属日益增长的生活需要。因此,如何按照有关要求,把“三供一业”职能交得出、交得全、交得好,在进一步提升职工家属区服务保障水平的同时,卸下沉重的历史包袱,实现企业轻装上阵,更公平地参与市场竞争,是他们迫切需要解决的问题。
      ■创新移交方式 提高工作效率
      “针对基础设施良莠不齐,既有优良资产,也有累赘包袱的情况,坚持分类施策。对市区内的职工家属生活区,由当地政府指定水、电、热运营接收单位,企业与接收单位签署分项协议,进行资产交割;完成职能移交后,由水、电、热运营接收单位组织实施各职工家属区‘三供一业’维修改造;改造完成后企业向省财政部门申请资金清算。对独立工矿区的职工家属区,创新性实施企业整体打包移交,地方政府整体打包接收,进行统筹规划,较好协调平衡了各方利益,提高了移交效率,有效化解了相互间的分歧和矛盾。”张汝海介绍说。
      2017年3月,冀中能源井矿集团与井陉矿区政府签订河北省内第一个《“三供一业”整体移交正式协议》,成为我省首个整体打包分离移交项目,其他各地市县也迅速跟进;2017年底,冀中能源集团在全省率先完成所有“三供一业”分离移交任务整体协议签署工作;2018年底,冀中能源集团在全省国有企业中率先完成所有“三供一业”分离移交项目的职能移交,全面彻底解决了数十年来形成的历史问题。截至2018年底,全集团共签订框架协议27份,正式整体移交协议43份,正式分项移交协议176份,所有79个家属区199个移交项目全部完成分项协议签署、资产交割、职能移交,任务完成率100%。199个移交项目维修改造竣工11个、正在施工110个,预计2019年上半年所有项目维修改造全部竣工。
      省国资委企业改革改组处负责人王大玮告诉记者,省、市、县(区)省属企业均成立了剥离国有企业办社会职能的专门机构,安排专人推动有关工作。省国资委狠抓协议执行,多次要求移交方和接收方严格按照协议约定履行各方义务,移交企业按时拨付资金,接收单位按照约定交割日接收职能、资产、人员。对于列入搬迁或棚改的国有企业职工家属区项目,按照政策,允许地方统筹使用资金;鼓励多渠道、多方式解决物业移交。
      ■完成分离移交 实现效益双赢
      据张汝海介绍,职工家属区“三供一业”分离移交,通过对家属区设施设备的维修改造,解决了历史欠账,改善了居住条件,美化了生活环境,进一步保障了职工安居乐业。当前,相关职工家属区正在实施维修改造,暂时对居民生活产生了一定影响,但改造完成后,将从根本上为职工及家属提供更加可靠、长久的生活保障,让职工共享改革发展成果。此外,通过分离移交,将企业承担的与主业发展方向不符的公共服务职能归位于相关政府部门或单位,将企业分散自办的供水、供电、供热系统实施改造,移交给地方专业机构经营管理,促进了企业与社会和谐共生、协同发展。再有就是促进了绿色生态矿区建设。通过“三供一业”分离移交,职工家属区尤其独立工矿区拆除过去的旧小锅炉,取消水塔蓄水,改造供热、供水管网,减少了二氧化碳排放和水、电、热等资源浪费,为节能降耗、保护环境做出了贡献,绿色生态矿区建设迈出了新步伐。
      “在移交过程中,高度重视维护所涉职工权益,在尊重职工意愿前提下,逐人逐岗落实人员移交、安置渠道,让每一名职工走得高兴、留得安心;另一方面,针对社区家属疑虑顾虑,讲政策、讲现状、讲前景,赢得大家的理解和支持。”张汝海如是说。
      冀中能源集团职工家属区“三供一业”顺利分离移交,不仅减轻了企业负担,还进一步密切了企业与地方关系,改善了职工家属生活环境,实现了经济效益和社会效益双赢。    
           ■本报记者苏梅芝

    • 责任编辑:
    • 编辑:李 飞

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