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    热点聚焦:关注“三农”实施乡村振兴战略

        近日,由河北省互联网信息办公室主办、河北新闻网承办的《热点聚焦》系列在线访谈视频栏目的第45期正式上线,特别邀请到党的十九大代表、正定县塔元庄村党支部书记尹计平,河北省农工办、省农业厅政策调研处处长伍建光,做客直播间,就“关注“三农” 实施乡村振兴战略”等话题进行了探讨。
        记者:作为党的十九大代表,您是如何宣讲党的十九大精神的?乡亲们反响如何?
        尹计平:回来以后,我第一时间把十九大报告精神传达给大家,分几次给党员代表和全村村民进行宣讲。后来根据省委宣传部和市委宣传部要求,到石家庄市的学校、单位、县里也宣讲了多次,一共宣讲了60多次。
        我主要针对农村有关精神给大家宣讲,同时结合我们村实际讲述如何按照十九大精神落地生根开花。每次我都讲两个多小时。讲完后,有很多人又返过来到我们村学习参观,我们又进行了沟通,效果很好。
        记者:实施乡村振兴战略有什么重要意义?
        伍建光:党的十九大明确提出实施乡村振兴战略,这是党中央从党和国家战略发展全局作出的重大决策,是新时代做好“三农”工作的一个总抓手,也是顺应亿万农民对美好生活期待作出的一个重要战略举措。
        实施乡村振兴战略有非常鲜明的目标导向、问题导向、使命导向,从河北来说,实施乡村振兴战略更加的迫切、紧迫和必要。
        首先,补齐农业农村短板,全面建成小康社会,这是我们到2020年的阶段性目标。但是全面建成小康社会重点难点在农村,关键也在农村,必须要补齐农业农村发展的短板。虽然改革开放以来农村有长足的发展和进步,但是和城市比起来还是有很大差距。不仅农民的收入仅仅相当于城镇居民人均可支配收入的四成多一点,而且农村的基础设施和公共服务水平和城镇的差距也很大。所以,要提升农民的幸福感和获得感必须实施乡村振兴战略。
    从我们推动经济高质量发展,建设经济强省来说也必须要大力实施乡村振兴战略。农业是一个国民经济的基础性产业,而且现在农业相对来说处于弱势产业,农业要提升绿色优质品牌农产品的供给能力,改变现在粮食播种比重占农作物播种比重占60%多,农产品的加工转化率刚刚50%多,这种情况下,对河北来说,每年供北京的农产品中自有商标的比例才刚20%多,所以我们农业提升综合效益和竞争力的任务非常迫切,所以需要我们实施乡村振兴战略。
        第三点,从改善整个河北的人均生态环境、建设美丽河北来说,需要美丽的乡村作为底色,这么多年来,农村整体脏乱差的面貌相对来说比较普遍,有几个数据我可以给大家介绍一下。我们农村无害化卫生厕所普及率刚52%,农村村庄绿化率才刚刚31%,农村生活污水的处理率刚刚10%。这和老百姓要过上安静整洁人居环境的迫切要求还是有很大差距的。
        我们要夯实党在农村的执政基础,确保整个农村社会的和谐稳定,也需要实施乡村振兴战略,为什么这么讲呢?现在我们全省农村正在经历一场非常深刻的社会转型,这个转型涉及经济社会文化等层面,而且深度是这么多年来没有过的,我们讲是几千年未有之大变局。农民和农民之间的关系变了,农民对利益目标的追求变了,我们用以前的治理模式很难把乡村继续维持良好,所以对我们提升现在创新乡村治理体系的能力又提出了新要求,所以我们提出乡村振兴战略。和以前有什么区别?这是我们在一个新时代作出的重大战略决策,其中最大的一个区别是什么?就是总书记强调的,必须要是经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设“五位一体”统筹推进,系统性的推进整个农业农村的现代化,作出的重大战略决策。

        记者:塔元庄村是如何加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系?
        尹计平:十九大以后,总书记在报告里提到基层组织建设很重要。要实施农村战略这一项工作,首先得抓好基础组织建设、抓班子建设,得有一个真正的坚强有力好领导班子,得要找一个无私心、有公心、爱农村、爱人民的领导人。其次,组一个坚强的两委班子队伍,把党员代表带好,把老百姓的心愿做好。实施农村振兴战略,达到企业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕这个总要求,作为一个农村干部来说,只要按照这几句话去认真落实,抓到点上,落实到实处,农村振兴战略才能实施,不然的话,基层组织建设搞不好,等于什么事情也做不好。
        记者:在做好基层组织建设方面,塔元庄村有哪些具体的举措?
        尹计平:就是班子团结,我们制定的制度规范能坚持好,十八年来每月5号党员代表会必开,从来没间断过。还有,现在农村的短板就是人的思想涣散,得要加强学习教育。我们特别注重抓农民的思想教育,上个礼拜我们又开了一次村民大会,重点讲精神文明建设,把精神文明建设抓好。再次,把制度规范抓好。我们对农村红白理事会、环境卫生治理制度又修改了一次,定了一次认真、详细、具体的制度。我们村以后就是旅游村,结合振兴战略,要把人的思想文明建设抓好,在这方面我们下了很大功夫。我们正在组织材料,要开一次25岁到50岁年龄的青壮年之间的会议,来一次精神文明建设大教育。
        另外,我们也制定了一些制度,要选出100人出去考察学习,可能到全国最好最文明的地方学习,必要时候走出国门去国外学习。他们考察回来后拉动全村村民的政治建设、文明建设。拿出一部分资金投入,把大伙好好的培养培养。物质文明差不多了,还得抓精神文明,把这俩文明都抓好了,村里肯定能上一个台阶。
        记者:应该如何培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍?塔元庄村在这方面是怎么做得?
        尹计平:这方面是我们当前需要解决的一个比较重要的问题。我们选择十几个年轻人,进行培训。十八年时间也不短了,我们很多人年龄都比较大,也需要培养接班人。在这方面我们下的功夫也不小。首先把我的接班人要选到,我感觉我干这十八年,总结了一个经验:一定不要吃、不要拿,要有公心,老百姓才得到信任。我从2000年干了以后我在这方面很重视,结果你看得到老百姓的拥护。
        一般农村在分房子期间,尤其盖了楼房以后,会有很多问题。我们分房子没抓阄,靠我一个人给大家说说分分,还得到了老百姓的满意。说这个例子的目的是,一,老百姓素质高,再一个,咱们做得很公平。如果不公平的话,这个事就得罪人了。在企业盖一个好房子分房子很难,作为我们村没抓阄,512户都住进去了,一个对我有意见的没有,我感觉我很幸福。我从内心感觉到,干了十几年,老百姓对我挺尊重,我没有疑问,一定得为大伙服务好。尤其这次当了十九大代表,回来以后我给两委说了,咱们一定要认真真真把工作做好,让老百姓真正知道咱们党对农村发展提出的很多要求,让大伙明白在党的领导下把村建设好。
        记者:在下一步工作中有没有计划,比如培养、学习或者考察等方式、方案呢?
        尹计平:我让他们出去学习着呢,去华西村学习过,出去考察过,但是在个别工作上也给他们提供一个平台。但是我们得在一边看,主要让他们发挥,多种多样的工作让他们去参加。看他们表现,有什么事成功不成功,只能这从方面锻炼他们。
        记者:塔元庄村将如何结合自身发展情况,推进乡村振兴、打造新时代新农村,在全国率先建成小康?
        尹计平:2013年总书记给我们提的三方面要求,我们利用五年时间基本上都落实了,但是在几项工作上做得还不细。报告提出加强推进农业现代化,我们感觉这是和农业产业化一脉相承的,在实施农村振兴战略过程中,我们要结合我们“三化”往实里做、往细节做,基础做得很好,在这个基础上我们又谋划了一些项目,搞了五百亩地的五花果采摘基地进行深加工,这样下来以后符合农村振兴。
        要达到高标准小康,我们的目标也很明显。在“三化”的指导下,结合十九大有关农村精神,在2018年利用一年时间,我们村集体收入能达到2000万元,人均收入能达到26000元,到2020年集体收入达到3000万元,人均收入31000元,那时候真正成为现代、高标准小康,老百姓的生活比现在更幸福。也可以说老百姓所有的需求我们都能让他们得到满意,那时候我觉得就真正实现了总书记的要求。

        记者:河北将如何推动乡村振兴战略在河北落地见效?
        伍建光:省委省政府高度重视乡村振兴战略的谋划和实施,1月15日我们全省的农村工作会召开了,东峰书记、许勤省长都出席会议做了重要讲话。我们农工办牵头组织起草了咱们省乡村振兴战略的实施意见,对全省的乡村振兴战略作出了一个总体的谋划,文件现在正处于报批阶段,作为今年省委的一号文件正式印发。
        河北实施乡村振兴战略就我个人对文件的理解和把握来说,我觉得关键是实施好“七大行动”,强化好“四个保障”。
        “七大行动”,第一个就是要实施农业供给侧结构性改革三年行动。包括四个着力点,第一,要发展科技农业,重点就是要打造“一区一带百园”,一区就是我们的雄安新区,发展现代农业的科技高地,一带就是环首都现代农业科技示范带,百园是我们有200家的现代农业园区和130家农业科技园区,提升我们的自主创新能力。同时我们还要围绕着咱们省18个特色优势产业和产品来健全全产业链的技术支撑体系,组装集成示范推广50项特色优质品种和技术来提升咱们省农业科技水平。
        第二,发展质量农业,质量农业就是要开展农业生产国内外的瞄准对比,没标的建标、有标的提标,全面推行标准化生产。完善我们农产品质量追诉体系,推行农产品合格证制度,到2020年咱们省的农产品标准化普及率将会达到70%,农产品质量检测整体合格率将会保持在98%以上。
        第三,大力发展绿色,绿色农业主要就是要推动农业节水、节肥、节药,节水就是到2020年全部实现节水小麦品种和配套技术的全覆盖,河北省所有的小麦都需要。小麦是一个高耗水的品种,我们要实行这种节水型品种的推广。节肥节药就是要推行这种特土配方施肥全程绿色化的防控技术,到2020年,咱们省的化肥和农药使用量,将在去年已经实现负增长的基础上,再减少7%和6%。
        第四,要大力发展品牌农业。现在农产品竞争力的标志性东西就是有自己的品牌,不像以前生产出来以后不包装也不分检就到市场上去,这样质量没有保证,市场竞争力体现不出来。我们重点就是要培育打造一百个省级区域公用品牌,让冀产的农产品更多地送到消费者手里去,这是农业供给侧结构性改革的需要。
        第二个我们要实施农村人居环境整治的三年行动计划,重点四项,一项是垃圾处理,再一个是污水处理,三个是村容村貌整治,第四个是农村基础设施提升。到2020年,我们农村的生活垃圾将基本上能够治理普及化了,全县域的PPP垃圾收集转运处理将实行全覆盖。到2020年农村无害化厕所改造和建设率、普及率基本上全部实现覆盖。农村的生活污水将得到有效管控。到那时候农村的环境,我相信比现在有根本性改观。农村的乱不是农民不愿意过好日子,它的基础设施和长效运行机制不到位,所以我们从基础设施到机制建设上面下力量肯定有一个大变化。
        第三个行动是我们实施国土绿化三年行动,就是要重点抓燕山、太行山、张家口冬奥绿化,然后就是雄安新区的森林城市,到2020年,一共完成硬叶林建设是1660万亩。
        第四个就是我们要实施脱贫攻坚三年行动,提高精准性上下功夫,对有劳动能力的就扶持发展特色高效的种养业,包括光伏、家庭手工业、电商、旅游业,让家家户户有一个增收项目、一个门路。把老百姓用自己的双手勤劳致富的潜力激发出来,对确实是没有劳动能力的特殊贫困人群就要通过医疗教育社保兜底,让老百姓做到基本上能够脱贫。
        第五个行动是我们要实施强村富民行动,强村是什么样?就是要针对我们省现在村级集体经济普遍薄弱,我们有近50%的村集体经营性收入是空白村。重点是要盘活农村集体资产资源,发展多种形式的股份合作的产业资本要素进行对接,促进农村新型集体经济发展,让更多的村成为像尹书记他们塔元庄这样的好村。村集体有了钱,能给老百姓干更多的实事。同时,需要大力推进的是,在盘活农村集体资产上,在推动农村资产变资本、资金变股金、农民变股东的上面做文章。大力发展土地股份合作,资金股份合作、资产股份合作、农宅股份合作等多种形式的股份合作,拓宽农民增收的来源和空间,构建起农民增收的长效机制。
        第六项是我们要实施文明村镇的创建行动,像尹书记说的,总书记强调了,对农民,我们既要富口袋,也要富脑袋。现在加强农村精神文明建设、塑造新时代农民的精神新风貌越来越成了我们迫切的任务,我们将强化农民的思想道德教育,弘扬燕赵文化、柏坡精神、赶考精神、时代精神,重新塑造农民的爱党爱国、向上向善、勤俭持家的乡风家风。2018年底,县级以上的文明村将占到全省所有村庄比例的40%以上,我们把农村的精神文明建设摆到了前所未有的重要位置。
        第七个,我们要实施平安乡村创建活动,怎么样打造一个既和谐有序又充满活力的乡村?就是要推进德治、自治、法治三治结合,创新乡村的治理体系,让我们构建乡村平安网络,完善农村矛盾预防化解机制,做到“小事不出村、大事不出县、矛盾不上交”。
        围绕“七个行动”的实施,我们要强化四个保障,第一是强化政治保障,实施乡村振兴战略实行的是五级书记负责制。省市县乡村五级书记负责制,党政一把手责任制。而且我们要坚持农业农村优先发展,在干部配比上我们要优先考虑,要素配制上优先安排,资金投入上优先保障,在公共服务上面优先发展。还有我们要把乡村振兴战略纳入到各级各地党政领导班子和领导干部的实际考核里面,而且纳入到现在全省重点工作大督察的范围里面。每年各市市委市政府都要把实施乡村振兴战略情况向省委、省政府写报告,这是政治保障。政治保障里面还有最重要的一项,其中比较关键的一项就是总书记说的抓好“三农”工作队伍的建设。尤其是抓好从两委从党支部书记的这种农村基层党组织的建设,提高我们基层队伍水平和素质能力,这是我们的一个组织保障。
        第二个保障是我们要强化财政投入保障,乡村振兴战略是一个系统性的工程,涵盖领域多,实施年限长,不拿出真金白银来干这个事情是干不出大名堂的,要财政上面要保持持续稳定增长,继续把农业农村作为优先保障的领域。然后我们要创新财政资金的使用方式,发挥它的杠杆作用,撬动更多的金融资本和社会资本。我们省级政府还要争取发乡村振兴的地方债权统一到乡村振兴里面来,还有我们要研究制定出台支持城市工商资本参与乡村振兴的具体政策意见,发挥工商资本工商企业的在债权里面的重要作用,我们还要落实好耕地的增减挂钩和占补平衡政策,在省域内进行指标交易,这也是一项重要的资金来源。
        第三个是我们要强化制度保证,就是要深化农村改革,打通城市和农村之间要素流动的通道,让城市更多人才资金技术能够流向农村,推动乡村振兴的实施。
        最后一个保障是我们要强化乡村振兴的规划保障,现在省发改委正在牵头起草我们省乡村振兴的战略规划纲要,分阶段明确了发展目标,提出一批重大专项行动、重大专项政策,要求各地各部门也要制定专项规划和专项工作方案。我相信,有了我们“七大行动”工作抓手,有了“四个保障”的强有力政策支撑体系,我们省的乡村振兴前景无限光明!

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    • 编辑:陈家明

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