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    污水垃圾处理类项目"强制"采用PPP模式
    省住建厅出台意见推进市政基础设施领域政府和社会资本合作

      本报讯(记者张莉慧)近日,省住建厅印发《关于在市政基础设施领域推进政府和社会资本合作的指导意见》(以下简称意见)提出,推广运用PPP模式,鼓励和引导社会资本参与市政基础设施建设,对污水和垃圾处理类项目,按照相关要求,“强制”采用PPP模式。
      市政基础设施领域适用PPP的主要是政府负有提供责任又适宜市场化运作的城镇供水、供热、燃气、污水处理、中水利用、垃圾处理、环卫、地下综合管廊的建设和运营项目及海绵城市、智慧城市建设的相关项目。
      意见要求,各地要积极探索、大胆创新,灵活运用PPP模式,增强社会资本参与的积极性,提高项目运作效率。对污水和垃圾处理类项目,按照相关要求,“强制”采用PPP模式。
      对经营收费能够完全覆盖投资和运营成本的新建项目,由政府授予特许经营权。对经营收费不足以覆盖投资和运营成本的新建项目,在由政府授予特许经营权的同时,给予投资或运营补贴。对已建成的项目,根据项目实际情况,可采用项目租赁、企业重组、股份转让等模式。
      意见提出,2018年,在市政基础设施领域,政府和社会资本合作的范围覆盖到全部适宜项目,全省建成一批示范试点项目。逐步建立比较完善的政府和社会资本合作制度体系,所有PPP项目实现规范运作实施。
      意见还强调,要贯彻公平竞争理念,让社会资本享受公平的市场准入和各种优惠政策。通过公开透明的政府采购方式鼓励和引导社会资本参与PPP项目运作,从机制上保障项目对投资者的合理回报。
      要按照有关要求,切实加强政府性债务管理,严禁利用PPP等方式违法违规变相举债,除国务院另有规定外,在参与PPP项目时,不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金,不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失,不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益。
      大力推动融资平台公司与政府脱钩,进行市场化改制,完善公司治理结构。各地要按照重诺履约原则,加强信用体系建设,保障PPP项目顺利实施。

    • 责任编辑:
    • 编辑:王红润

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