□本报记者蒋玉琪

　　职业卫生工作事关广大劳动者身心健康和生命安全，做好这项工作对保护劳动者的健康和权益、促进社会和谐、保护和促进国家劳动力资源可持续发展具有十分重要的战略意义。建国以来，我国职业卫生监管职能先后进行过3次调整，2003年起，调整为由安监和卫生部门共同管理，安监部门主要负责作业场所职业卫生监督和管理。自作业场所职业卫生监管职能划转到安监部门以来，省安监系统按照省政府的部署，正在积极推动职业卫生工作的开展。

　　监管初入正轨

　　2007年，经省编办批准，省安全生产监察总队设立职业卫生监察处，由其行使职业卫生监察职能，这是加强职业卫生监管工作的一项重要举措。省内一些市县（市），如廊坊、承德和武安、定州都专门成立了职业科室，配备了专门人员，加强了职业卫生工作。

　　为摸清我省职业危害现状，按照国家安监总局的要求，省安监局去年下发通知，召开专门会议对我省职业危害申报进行部署，编写了《河北省作业场所职业危害申报手册》。目前这项工作正在稳步推进，保定、石家庄、沧州等地申报工作走在了全省的前列。省安监局在全国率先开展了作业场所职业卫生执法，对违法违规行为进行了处罚，职业卫生执法实现了零的突破。通过宣传和培训，企业负责人职业卫生观念得以提升。

　　职业危害惊人

　　近年来我省经济快速发展，中小企业数量剧增，由于劳动用工形式多样化和监管工作不力等因素，一些地方也发生了严重职业病群发事件，导致流动工人、农民工等弱势群体因职业病死亡、致残、致贫、返贫的现象日益增多，我省的职业卫生形势十分严峻。具体表现为：职业病人数总量大，发病率高；职业病危害因素分布广泛；中小企业，特别是农民工的职业病危害问题突出；职业病危害因素转移趋向明显；职业病危害事故时有发生，造成的经济损失严重。据初步统计，我省共有20287家企业存在职业病危害，接触职业病危害工人达169.8万人。我省的职业病危害主要集中在煤炭、冶金、石化、建材、化工、轻工、陶瓷、医药、纺织、机械制造等行业。全省有患尘肺病病例17796个，累计尘肺病30163例，尘肺病例数居全国第六位。由于我国职业病统计要经过严格的诊断、鉴定程序，未进入这一程序的职业病患者大量存在，与大量的“未报告”和“隐性”职业病例相比，“报告病例”只是冰山一角。

　　工作现状不容乐观

　　2007年以来，省安监局以全省开展的安全生产集中执法行动为契机，对职业卫生执法工作进行了积极大胆的探索，在全国率先开展了作业场所职业卫生执法，依法查处了一批职业卫生违法行为。职业卫生执法的开展对各级安监部门和企业触动都很大，职业卫生执法的示范和推动作用十分明显。但也暴露出了一些问题：各级安监部门在职业卫生执法上仍存在畏难情绪；执法方式上还需要进一步规范，省市县联合执法机制上还需要继续探索；如何处理好处罚和教育、帮扶的关系是今后职业卫生执法研究的重点。

　　我省卫生监管工作中一些问题亟待改进。很多企业职业卫生管理制度不严，内容空泛，难以对照执行和落实，少数企业制度凌乱，没有以文件发布，缺乏严肃性，无法使从业人员了解和掌握，更无法约束涉及的相关部门和人员。目前，大部分相关企业都没有委托职业卫生技术服务机构进行检测评价，部分企业的监测仪器、监测项目、监测频次也未达到相关要求，不能反映真实情况。从业人员的防护意识还不强、劳动保护用品的使用管理不到位的情况普遍存在。

　　全面扎实推进监管

　　年初全省安全生产工作会议对职业卫生工作进行了全面部署，要求全面启动我省的职业卫生工作，重点之一是加强职业危害申报。落实这项工作既有利于全面了解和掌握职业危害现状，也能为职业卫生监督检查提供科学的依据。省安监局要求在申报中，要突出职业危害严重的作业场所，摸清底数，找准问题，把工作做实。要把申报和防范工作相结合，采取综合措施，控制职业危害事故的发生。

　　从今年下半年开始，省安监局将继续加大对作业场所职业卫生的监察执法力度，对职业卫生组织机构、管理制度、职业危害因素的监测和评价、劳保用品的采购与发放、资金的提取和使用等情况进行重点监察。6月份全省将开展“职业卫生监督燕赵行”专项执法活动，目前已经制定了初步方案，今后各级安监部门也会把职业卫生监督检查作为日常安全检查的重要内容。省安监局在制定和完善职业卫生法规和政策、加大职业卫生宣传培训力度、落实企业职业卫生主体责任、加强职业卫生基础工作等方面都进行了切实可行的工作安排。

　　今年是安全生产工作的“攻坚年”和“落实年”，全年重大活动密集，做好职业卫生工作、确保社会稳定至关重要。通过扎实工作，我省在保护职工健康安全方面有希望走在全国前列。