李彪同志先进事迹简介

河北维权网  2008-7-4 23:56:07

　　李彪，男，汉族，1969年11月生，中共党员，研究生学历，现任邯郸市卫生监督所党总支书记、所长。两年来，他勇挑重担，胸怀大局，艰苦创业，开拓进取，让一个新立的执法机构誉满冀南。并以廉洁的形象、创新的思路、扎实的工作，以及在处理案件中的“三铁”作风，在食品、医疗等公共卫生服务行业赢得了人们广泛赞誉。两年来，他拒绝吃请达300余次，组织卫生监督员上门指导、培训，送法、送知识进企业7000余次，先后在省、市新闻媒体刊播800余篇信息报道。他带领全市卫生监督员开展了40余次医疗和食品专项整治行动，端掉食品制售黑窝点200余家，取缔“黑诊所”近百家，查处违法案件982起，其中万元以上大案要案64起，3起案件被列为国家、省、市公布的典型案例。创立了典型违法案件新闻发布会制度，公开曝光120起典型违法案例，移交公安机关十余起违法案件，申请法院强制执行16起，受理群众举报投诉320余件，创造了连续百余次重大接待活动食品安全保障零事故的记录。2005年，邯郸市卫生监督所在全省评比验收中综合工作首次跃居全省四强，先后获得河北省卫生监督工作先进集体、全省卫生监督专项整治行动综合评比第三名、邯郸市卫生工作优胜单位等40多项省市荣誉称号。他本人也被团省委命名为“新长征突击手”，被市委、市政府授予全市“十大优秀青年”称号，近日还被推荐为“2008年北京奥运会火炬手候选人”。

冀南百姓的健康卫士
——记邯郸市卫生监督所党总支书记、所长李彪 

　　他是一个好人，为人豪爽正直，最爱结交朋友；他是一个好官，一身正气，两袖清风，心里总装着的是百姓利益；他更是一个好的管理者，勇于探索，善于创新，仅用了两年多的时间，就让一个新成立的执法部门以严正执法的形象享誉冀南，谱写了邯郸卫生监督事业的新篇章。他，就是邯郸市卫生监督所党总支书记、所长李彪。
　　正是在李彪的带领下，2005年6月成立的邯郸市卫生监督所，在仅仅两年多的时间里，便以廉洁的形象、创新的思路、扎实的工作，以及在处理案件中“铁手腕、铁心肠、铁纪律”的“三铁”作风，在食品、医疗等公共卫生服务行业赢得了的人们广泛赞誉，得到了各级领导的首肯和全市人民的好评。两年来，他们重拳频出，严厉打击食品、医疗行业违法行为，有效整顿和规范食品、医疗行业市场秩序，有力地维护了全市人民的食品、医疗卫生安全，为古城邯郸和谐社会的建设奏出了一个个优美的乐章。

第一乐章：勇挑重担，知难而进创新业

　　卫生监督所是卫生监督体制改革的新立机构。成立之初，经费缺，人员少，设备旧，办公条件差，各项制度皆为空白，真可谓百废待兴。但李彪欣然受命于危难之际，毅然从市政府办公厅来到了这个不起眼的科级单位。　　
　　上任之初，胸怀强烈的事业心和使命感，带着年轻人特有的昂扬朝气，他率领全体职工迎难而上，艰苦创业。一方面，他号召大家克服各种困难，拒绝任何理由，强行启动卫生监督工作，确保公共卫生服务市场秩序不混乱，人民的健康权益有保障。另一方面，他利用原来的人际关系积极与上级领导、同系统、同行业及相关部门沟通交流，以求得帮助和支持。
　　经过一段时间的奔走呼告和多方协调，他终于为卫生监督所争取到了部分启动资金。钱是有了，但李彪却说：“有限的资金要用在刀刃上”。这部分资金并没有用在改善办公条件上，而是购买了开展卫生监督工作急需的检验检测设备和执法车辆，这一举措有力地保证了日常卫生监督执法工作的开展和百余次重大接待活动食品安全保障任务的完成。而他的办公室仍旧是前任领导留下来的“古董式”的桌椅和略带斑驳的石灰墙。
　　邯郸市卫生监督所成立时，多数省市的卫生监督体制改革还没有到位，卫生监督工作还没有确切的运行模式。面对管理制度上的空白和无序，李彪凭着他多年的政府工作经验，深入调研，推陈出新，先后出台业务规范、工作纪律、行管规章40多项，使各项业务、行政管理工作很快有章可循、有序进行。尤其是案件合议会制度的实行，增加了处罚的刚性，减少了处罚的随意性，保证了案件处罚的公正、公平。与此同时，他们每年都制定详细的全程综合考核办法，将各项工作全部纳入考核内容之中，月督导、季考核、年汇总，严格奖惩，促进了各项工作的高效运转，保证了全市卫生监督工作任务的顺利完成。
　　卫生执法技术性强、专业跨度大，随着各项日常卫生监督执法工作的全方位展开，以及一轮又一轮的食品卫生、化妆品卫生、公共场所卫生、医疗卫生、职业卫生、饮水卫生等专项整治任务接踵而来，卫生监督人才短缺的问题显得十分突出，但增加编制却一时无法实现。怎么办？这件事儿难不住睿智的李彪所长，经过深思熟虑，他果断地提出了内部体制改革方案，推行综合执法。根据这个方案，首先是对科室人员进行调整，不同专业的科室人员对半互换，互带互帮，既便于集中力量，统一行动，又互相交流了专业技术。其次是加强业务培训，坚持每周一次的全员业务培训，让每一名卫生监督员具备了综合执法能力，为各项专项整治工作如期圆满完成提供了可靠保证。综合执法的全面推进，解决了计划性工作与随机性工作的矛盾，达到了分工协作、政令畅通的效果。

第二乐章： 严管厚爱，廉洁自律带队伍

　　作为单位的核心领导，他深知，卫生监督部门是一个执法单位，卫生监督员的作风代表着政府的形象。因此，党风廉政建设至关重要，这是树立政府部门的威信和公信力、树立卫生监督良好社会形象和提高自身社会地位的关键。
　　“管别人首先要管好自己”。作为执法单位，最难过的恐怕就是人情关了。卫生监督所面对着成百上千个直管单位，人情关系错综复杂。哪个单位一旦受到处罚，自然会使出浑身解数，跑关系，寻路子。有的找他的上级领导，有的找他的同学，还有的通过网上搜索找到李彪的简历，从过来工作的单位找他的同事，甚至还有的找到李彪的父母、亲戚。监督所刚成立的一年里，每天来说情的人都踏破了门槛。面对每一个说情者，李彪都动之以情，晓之以理。让每一个说情者进行一下换位思考，想想那些受害者的感受，想想老百姓得利益，想想卫生执法人员的肩上重担。最终，他们都知趣而返。
　　李彪常常开玩笑说，“即使查处一个案件拿1000元的好处费，我早就成为百万富翁了”。的确，李彪在严于律己、清正廉洁方面的表现无可挑剔。在邯郸，所有被监督单位都知道无法请到李彪吃饭；在本单位，所有职工都知道李彪不收受任何理由的馈赠。有一次，李彪和几个朋友聚会，席间，他越吃越感觉到是“说情宴”，于是便中途不动声色的付费离去，让说情者甚是尴尬。同样，对待内部职工的“看望”和“礼节”，他总是“心到神知”，一律谢绝。从建所的第一天起，李彪就给每一个公职人员灌输这样一个雷打不动的原则：任何人在任何时候都不得接受被监督单位的吃请，不得接受任何被监督单位的馈赠。
　　2006年，在卫生执法人员对一家医院实施处罚时，该医院请李彪父亲的亲密战友，某市领导的弟弟来说情，面对长期关心自己成长的长辈，他思量再三，最终还是咬着牙顶住了感情上的巨大压力，依法对该医院实施了处罚。当后来市领导获知此事后对他的做法大加赞扬时，这位一向性情豪爽、作风硬朗的年轻人竟流下了两行热泪。
　　李彪的做法在全所干部职工中树立了良好的形象，但是，人总要在社会上立足，老得罪人也不行啊！李彪要得罪人，监督所上下同志们也要得罪人，把人都得罪光了，这单位的工作还怎么开展啊？经过一番思考，李彪想了两招高棋，其一是：靠制度说话，用规范化的政策措施帮助自己过人情关。为此，他们先后研究制定出台实施了《卫生违法案件举报受理查处工作规程》、《卫生行政处罚工作规程》、《重大行政处罚负责人集体讨论制度》、《卫生行政处罚案件合议会制度》等。每一个案件都设定了严格的审理程序，处罚结果是集体研究的结果，任何个人都无法改变。对于到期还不执行处罚决定的，转到法院进行强制执行。有了制度，对付“说情风”大家都有了武器。其二是：积极借助新闻单位的力量，在查处案件时邀请新闻媒体参与，通过新闻曝光，让说情者无法张口。这两招儿在实践中还真管用，时间不长，说情风得到了很大程度的遏制。
　　“因为想干事，在工作中出现了失误和差错，放心！我替你们担着！由于‘吃拿卡要’出了问题，记住！非但我要处理，还要报告纪检部门深究”，这是李彪经常对卫生监督员的告诫。在他的严格管理下，两年来，没有一名卫生监督员受到投诉。
　　为加强廉政建设，严明执法纪律，李彪还探索了一整套管理办法，开展了“五个方面”的制度建设，即：以岗位责任制来明确工作职责、以承诺制来明确服务要求、以公示制来推进依法行政、以公开评议制来强化民主监督、以失职追究制来严肃工作纪律。这些制度的执行，使得卫生监督所的机关事务公开透明，公众监督程序进一步规范，机关工作作风得到了很大转变，机关效能大幅度提高，有力地推动了各项工作的开展。
　　为了促进队伍建设，提高队伍素质，他还通过创建学习型机关，不断增强干部职工的“五种意识”，即：勤学善思的进取意识、执政为民的公仆意识、争先创优的发展意识、依法行政的法制意识和与时俱进的创新意识。同时，他还通过采取公开招聘、竞争上岗和聘任制等灵活的用人机制，在选人用人方式上体现以人为本，激发单位内部活力，让想干事、能干事、干成事的人有位置，让办事拖拉、工作推诿、纪律涣散的人没有市场。在单位内部建设上树立起了风清气正的良好氛围。
　　在李彪和同志们的共同努力下，在较短时间内，一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、办事高效的卫生监督执法队伍已经形成，这支队伍成为了维护邯郸医疗秩序，保障人民群众食品安全的主要力量。

第三乐章：胸怀大局，重拳出击惩伪劣
　
　　“一看到那些生产假冒伪劣食品的黑心作坊，一看到那些挂着羊头卖狗肉的黑心诊所，我就痛心不已，夜不能寐！”李彪常常这样说。
　　卫生监督工作涉及食品卫生监督、公共场所卫生监督、饮用水卫生监督、医疗机构传染病防治监督、学校卫生监督、职业卫生及放射卫生监督、卫生许可审查验收等，在监督资源有限的条件下，工作任务之重，压力之大不言而喻，但是，李彪带领他的同志们变压力为动力，勇敢地以极强的责任心和事业心挑起了这副重担。
　　居民饮用水、学校食堂卫生、食品卫生保障等是食品监督的重点部位，涉及面广，一旦发生问题，后果不堪设想。对这些重点部位，李彪确定了专人专项监督，要求大家一刻也不能放松警惕。一到节假日，李彪总是亲自上阵，带领监督人员开展重点部位巡视。尤其是对待邯郸市越来越多的重大接待活动的食品安全保障任务，他更是慎之又慎，周密布置，创造了连续百余次接待零事故的优异成绩。
　　查抄食品、医疗等黑窝点是他们的又一项重点工作，这项工作说起来容易，做起来难。原因是这些违法者大都警惕性很强，一有风吹草动，违法者立即“风紧扯乎”，执法人员经常扑空。而且这些违法者多与当地黑恶势力联系紧密，在执法过程中甚至还会出现围攻、威胁执法人员的情况。对此，李彪经常提醒执法人员要讲究执法的技巧和策略，同时要注意保护自身安全。对于一些小型窝点，他们在摸清情况后，迅速出击，注重抓住现行；对于问题较复杂的，则联合公安，集中行动，一举拿下。
　　2005年中秋节前，在查抄群众举报的一家月饼制作黑窝点时，狡猾的违法者试图将前去摸情况的一名工作人员关进大门内围攻。发现这一情况后，李彪在自己同志即将被关进大门内的一刻奋不顾身地冲过去，并带领执法人员一举端掉了该窝点。之后，每逢查抄黑窝点或查处严重违法案件时，李彪所长总是不放心执法人员的安全，坚持亲自带队前往。两年来，他们克服重重困难，共端掉食品制售黑窝点200余家，取缔“黑诊所”近百家，查处违法案件982起，其中万元以上大案要案64起。“非法加工制作香肠的黑窝点案”是2007年上半年卫生部通报的食品卫生十大典型案件之一，“玉兰海鲜行非法使用甲醛加工水产品案”是2006年河北省食品卫生专项整治典型案件和卫生部2006年查处的十个食品卫生典型案件之一，“冰工酸兑制假食醋案”是邯郸市2007年3.15晚会上的十大典型案例之一。
　　为维护法律的严肃性，真正使违法者受到严惩，破碎违法者侥幸心理，使行政处罚落到实处，他紧密与公安、法院等司法部门的联系，完善案件移交和强制执行的制度和程序，两年来，他们向公安部门移交案件十余起，法院申请强制执行16起全部执行到位。其中一起违法职业健康管理案，从组织听证到市政府法制部门行政复议，再到行政诉讼一审、二审，卫生执法的每个环节都有理有据，最终以对方败诉告终，维护了法律的尊严，同时起到了杀一儆百的效果。

责任编辑：彭海峰   编辑：王一然　田玉虎