中小企业发展环境有待优化

——记者从正在召开的省十一届人大常委会第五次会议上了解到，省人大常委会执法检查组检查发现，我省多数市县未设立中小企业发展专项资金

河北维权网  2008-9-24 22:37:57

　记者张莉慧报道　多数县（市、区）财政预算没有安排扶持中小企业发展专项资金；融资难、用地难成为制约中小企业发展瓶颈 ……记者从正在召开的省十一届人大常委会第五次会议上了解到，当前我省中小企业发展中还存在一些不容忽视的问题，中小企业发展环境待优化。
    省人大常委会执法检查组检查发现，制约我省中小企业发展的问题主要有以下几点：首先是政策落实不到位。尽管各级政府有关部门相继出台了许多鼓励创业、支持发展的政策，但这些政策措施文件基本上是在各级政府部门进行公文流转，缺乏通过有效途径把这些政策措施宣传到企业，落实到具体工作中，政策措施难以真正发挥其应有的作用。
    部分设区市及多数县没有设立扶持中小企业发展专项资金。《河北省中小企业促进条例》规定“县级以上人民政府应当在财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金，并逐步扩大规模”，目前只有5个设区市和少数县(市、区)在预算中安排了专项资金，多数县(市、区)没有安排。省本级只有1500万元，与周边省相比数额相对较少。据考察，云南省设立中小企业和非公经济专项资金l亿元，并根据非公经济增加值占全省GDP的比重提高幅度增加预算安排。贵州省2006年设立中小企业发展专项资金5000万元，并规定年递增20％，今年已达到7200万元。
    融资难问题也是制约中小企业发展的主要瓶颈。近年来，为缓解融资难问题，我省大力推进中小企业信用担保机构发展，虽然数量在全国领先，但多数担保机构资金规模小，特别是一些县市建立的担保公司担保资金仅二三百万元，银行认同度低，目前只有153家企业开展了担保业务，近一半机构未真正开展业务，闲置资金高达10多亿元。
    中小企业用地难问题也十分突出。全国土地市场秩序整治以来，中小企业用地难问题更加突出。不少中小企业特别是农村中小企业有相当一部分创业之初实行的是租地建厂，土地使用权问题从法律上没有得到根本解决，土地和厂房均形不成有效资产，既影响了企业的融资能力，又不利于企业向园区集中，实施节能减排和污染治理，更不要说循环经济，严重制约了企业的近期发展和长远规划。
    检查中还发现，一些政府部门仍然存在办事程序不透明，效率不高，推逶拖拉，该作为的不作为，甚至“吃、拿、卡、要、报”的问题。随意检查、重复检测，只收费不服务等问题依然存在。有的部门处罚分任务、下指标，收费养人的问题还没有从根本上解决。这些问题在县（市）级政府部门的表现尤为突出。
    针对存在的问题，检查组建议，应当下大力量帮助中小企业摆脱资金瓶颈问题，实现中小企业与金融机构的有效对接。通过加快土地利用创新，合理安排中小企业用地，建立政府扶持、市场化运作，多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，增强政府服务意识等多项措施，优化中小企业发展环境，把我省的各类企业做大做强。

责任编辑：彭海峰   编辑：王一然　田玉虎