河北廉租房现状扫描

河北维权网  2007-12-27 22:20:21

廉租户的居住空间都很狭小 记者毕春华摄

很多廉租户选择租金便宜的筒子楼

核心提示

    11月26日，建设部等9部委联合发布《廉租住房保障办法》，并于12月1日起实施，那么，廉租房保障办法究竟给廉租住户带来了怎样的福音，是否让部分低收入者有了温馨之家呢？一个月来，记者走近廉租住户倾听他们的心声，走近职能部门了解廉租房新政的操作“新守则”，走近学者和专家领会他们独到的“廉租保障”见解……

廉租户居住环境离安居尚远

    随着近两年房价的不断飙升，房租的价格也在不断上涨，“原来在省会二环以内租一个一室一厅的单元房，也就200元左右，而现在则需要400元左右。”省会无房户吴女士颇有感触地说，普通的上班族尚且为不断上涨的房租叫苦，那么，生活较为困难的廉租住户租住着什么样的房子呢？
    带着疑问，12月22日傍晚，记者依照省会54所居委会负责人时耀鹏的指引，来到了廉租住户吴太兵租住的筒子楼，楼道里灯光微弱，水房的地上淌着水，公共厕所散发着阵阵怪味儿……走进吴太兵的家，一进屋，迎接客人的是炉灶和炒菜锅，环视四周，狭小的空间内被一张单人床、一张双人床、一个碗柜和一个写字台等主要家具“分割”了，两个方凳子上面放一个小面板即为餐桌……50岁的吴太兵，一家三口就租住在这样一间14平方米的房子里。他无奈地对记者说：“这个小区距离孩子所在的东风路小学比较近，在这个地段，每个月200元的租金也只能租到这样的房子了。”
    与吴太兵一家一样过着窘迫生活的还有住在裕华西路某宿舍的李文革，他和爱人都是无业人员，两个女儿一个读高中一个读初中，全家人挤在一间12平方米的小房子内，为了节约空间，让一家人能够住得宽松些，李文革为女儿们在5平方米的走廊内摆上了上下铺，而孩子们的学习空间万般无奈下安排在了阳台……街道办的工作人员告诉记者：“许多廉租住户难有固定居所，为了租到便宜且稍大的房子，有住筒子楼的，有在村里合租房的，有住平房的，租住的环境一般不太好，可也只有这样的房子他们才能付得起房租。如果让这些廉租住户都能住进环境稍好一些的廉租楼就好了。”

货币补贴“治标难治本”   

    在攀谈中，吴太兵告诉记者，他没有正式工作，已经申请了低保，每个月领280元的低保金，妻子金芳有些智障，原来是石家庄市某服装厂工人，后来单位改制后离岗。“本来单位每月还给发159元的生活费，可是，今年7月以后就发不出钱来了。只能靠我这点钱生活了！”吴太兵叹了口气道。如今，金芳的生活不能完全自理，大部分时间需要吴太兵照顾。对于这个月人均收入93元，人均居住面积4.6平方米的三口之家来说，一个月200元的房租成为他们家的最大支出，“幸好政府有廉租房政策，真是解决了我们家的生活难题，一年能够拿到2256元的货币补贴，这样，除了缴纳房租外，我每月的收入全部用来买米面和孩子的开销，200多元在城市生活自然很艰难，所以，家里从没买过菜，都是晚上去蔬菜批发市场捡一些回来，鸡蛋和肉更是一年也吃不上几次，此外，再有亲戚朋友帮衬一些，勉强能够维持生活。”吴太兵说。
    为什么不再去打工呢？面对这个问题，吴太兵摇摇头叹了口气对记者说：“妻子离不开人，犯病的时候一不小心就会出意外，所以，能够维持现状就已经不错了。”
    据了解，如今，我省大部分设区市实施了城市低收入家庭廉租住房保障政策，保障方式共有3种，其中以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。在记者采访的一些廉租住户中，他们有的是享受低保者，有的是残疾无业者，有的则是单位停产无收入者，和吴太兵这个贫困的三口之家一样，李文革一家领到了3000元，刘满红领到了756元，卢广民领到了1500元……但是，在享受到政府给予的温暖的同时，一些廉租住户也道出了自己的心里话：“没有收入，根本租不起房子。可尽管有了廉租房补贴，但生活窘境仍然难以改变。”

我省快建廉租房“救急”   

    手里拿着廉租补贴，但居无定所、居住环境差，似乎成为许多廉租住户不得不吃的“苦”。有评论者不无担忧地指出，世界各国之所以都通过大力建造廉租房这种实物补贴来解决低收入家庭的保障，就是因为住房保障问题有时是不能通过货币补贴来解决的。因为实物补贴具有以下特性：廉租房是标准不高的住房，非低收入者一般不愿意住在廉租房里；住在廉租房里很好监管。而货币补贴就难以落实到真正需要的低收入者的手里，有补贴大家都申请，一旦出现“走后门”现象，最后可能导致该补贴的人没有补贴上，不该补贴的倒是越来越富的结果。
    采访中，记者虽然没有遇到申请廉租房“走后门”的情况，可为了让更多的低收入者有个较为舒适的居所，我省各地都在积极行动中。记者从省建设厅了解到，明年，唐山市计划在市中心区建设廉租住房5万平方米，投资达1.2亿元，同时，土地出让净收益、住房公积金增值收益部分和财政一般预算资金200万元将全部纳入廉租住房保障资金；承德市今年就安排廉租住房建设资金1020万元，新购建廉租住房136套，总建筑面积近7000平方米，目前，这些房屋中已有36套达到竣工条件，其他大多也已完成主体工程，预计明年上半年交付使用；邯郸市主城区也计划配建廉租住房３万平方米，约需建设资金７８００万元，财政部门已建立廉租住房资金专户，通过土地出让金、公积金收益、财政预算资金等落实了建设资金和住房租赁补贴资金，廉租住房将采取在新建经济适用住房、普通商品住房小区配建的方式来解决，配建比例不低于２％，目前已落实两个经济适用住房建设项目，分别是鑫博苑和金泽苑小区，共计３０万平方米……
    能够住到新的廉租房成为我省许多廉租住户的梦想，那么，这些数字都能变为现实吗？对此省建设厅有关负责人表示，12月7日至15日，省建设厅会同省政府有关部门，并邀请了省人大常委会、省政协组成考核领导小组，对11个设区市2007年城市住房保障工作责任目标落实情况进行了考核，廉租住房就在本次考核内容之内。考核结果成为各市市长工作业绩考核的重要内容。据了解，我省对各设区市住房保障工作的考核今后将每年一次，省政府对考核结果进行通报。对考核合格以上的市，根据情况在安排廉租住房保障资金时适当给予奖励性补助；对考核结果不合格的市，将责令其整改，在安排住房保障专项资金时不予考虑。
    “政府对住房保障工作的重视可见一斑。”这位负责人感慨道。

“泛廉租房”可否弥补住房供给“断层”   

    “我是一名下岗职工，由于父母福利分房时有一套房产，所以一家三口一直与父母合住在一起。可是眼看着孩子就满18岁了，我们也该出去单过了，如果出去租房子住，我们是否能享受廉租房政策呢？”一提到房子的问题，42岁的王建明十分犯愁。
    廉租房新政的出炉，撞击着无数像王先生一样的低收入者的心门，一些低收入者也期待能够享受“廉租政策”。对此，一直在做廉租房研究的河北经贸大学金融学院经济学博士刘颖颇有感触。11月份，她的学术专著《中国廉租住房制度创新的经济学分析》刚刚问世，提及廉租房的发展方向，刘颖认为，住房消费的一般规律说明，租赁是实现住房阶梯消费、合理消费的一个必经过程，过于追求高住房自有率并非理性的选择。在经济适用房并没有成为中国住房供给体系的主体，而商品房价格快速上涨让普通百姓难以承受的情况下，政府对中低和低收入阶层的住房保障应该以扶持租赁为主，廉租住房的内涵应该扩大化并且形成梯级激励，建立范围更广的廉租住房体系。因此，刘颖提出了“泛廉租住房”的概念，即政府以租金或实物等形式，向住房困难且明显缺乏自主购租住房能力的城市居民家庭，提供多层次扶持，使其租赁到与家庭基本居住需要相称的社会保障性质的普通住房。如此，则意味着将廉租住房的保障范围向上扩展与经济适用房并轨，从而弥补了目前住房供给体系的断层。

我省廉租房建设任重道远   

    “原来我们办事处有一名享受廉租房待遇的住户，后来，在每年的审核工作中了解到，他找到一份工作，有了不错的家庭收入来源，于是取消了他的廉租住房申请。”在采访中，省会一街道办事处的工作人员这样对记者说。石家庄市住房保障和房产管理局有关负责人也明确表示，“由于廉租房申请者每年都在变化，为此，低收入家庭廉租住房制度保障实行年度复核制度。”
    对此，河北省住宅与房地产协会有关负责人表示，廉租房申请户是个变数，但政府的保障制度是不变的。从我省情况看，近年来我省累计通过廉租住房制度解决住房困难的家庭户数为9.7638万户（次），其中，发放租赁住房补贴68751户（次），实物配租714户（次），减免公房租金28173户（次），年底，各市、县全部实现应保尽保。从明年起，我省还将逐步扩大保障范围，并提高实物配租比例。按照我省“十一五”廉租住房建设规划，筹集廉租住房150万平方米。我省廉租住房建设任务艰巨，需要各方面共同努力。
    当前，最为迫切的是解决好以下几个问题，首先，尽快统一制定城市低收入家庭界定的指导标准和认定办法；其次，摸清各地住房底数，通过住房普查，建立城市房产数据库；通过法律的支持和保障，及时掌握廉租住房家庭的收入变化，实施动态管理，解决“退出难”问题；此外，形成合力，财政、民政、国土、发改委、统计、物价、税务等部门也要按照各级政府确定的目标，保证廉租房制度的资金来源，落实廉租房建设用地供应，为其提供税收、金融支持。
          记者杨艳

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