农民工:游离于城市边缘

社科院专家剖析当前社会状况下农民工所面临的问题

河北维权网  2006-7-5 0:35:08

  “我省要实现现代化，经济社会发展追赶先进省份，就必须在城市化上做文章。这就意味着需要大批农民到城镇、到城市去工作和生活。”在日前省总工会举行的维护农民工合法权益、发挥农民工作用交流研讨会上，河北省社会科学院社会发展所副所长、农民工问题专家王文录教授在谈及农民工进城的重要意义时发表了以上观点。
    　　

 我省城市化大有空间   　　

  王文录说，农民工对现代化的贡献主要是通过推进我国城市化，从而加快我国现代化。世界经验证明，我国要实现现代化离不开工业化，也就离不开城市化。有关研究表明，目前我国城市化明显落后于工业化。按照美国学者钱纳里的标准化增长模型，一个国家的人均GDP达到800美元，工业化处于中期阶段，城市化率应在50%以上，据官方公布的数字，我国城市化率应该在55%以上，但实际上，我国城市化率为43%。河北的城市化率为37%，低于全国6个百分点。
  因此，王文录认为，河北还有加快城市化的空间，还需要大批农民离开土地，离开农村，到二、三产业，到小城镇、到大中城市去工作和生活。同时，他指出，“要想让更多的农民进入到城市，政府应当在政策上给予更多的支持。”
    　　

农民工精神生活需要关注

　　王文录认为，当前我国农民工问题的突出表现是农民工权利的不完整和利益的无保障。
  有关调查表明，农民工以非正规就业为主，绝大部分处于低端行业，从事着“脏、累、差”的职业。主要表现为：工资低。在绝大部分城市，农民工工资低于当地平均工资水平，很多人的工资达不到当地法定的最低工作标准；居住条件差。农民工住工棚，租农民小院是普遍现象；工作环境差。很多人的工作环境很差，经常可以见到夏天满身汗水，冬天两手冻得红肿的情况；就业不稳定、无社会保障、无升迁机会等。
  同时，王文录阐述了农民工精神生活贫乏的问题。他认为，农民工的精神生活贫乏，往往带来心理扭曲现象，严重的会引发犯罪。
  他曾经针对农民工的精神状况和业余文化生活状况进行过两次调查。精神调查显示，农民工中有相当一部分人或多或少存在着精神忧郁、焦虑困惑的感觉。还有一少部分人面对精神压抑可能会心态失衡，做出一些偏激的越轨行为。
  对农民工业余文化生活的调查显示：农民工业余时间主要是看电视、睡觉和聊天。多数农民工没有参加过有组织的文化活动。农民工参加业余文化活动的主要困难是资金和时间。农民工对自己的文化生活境况满意度低。农民工希望政府、社会关心他们的业余文化生活。
    　　

    社会身份应有制度保障

  王文录指出，农民工作为一个对社会有相当贡献的群体，他们的生产和生活应当得到社会的帮助和支持。这种帮助不仅仅是道德层面的，也不仅仅是个别行为，应当从制度层面保障农民工融入城市。
  首先应当确认他们的社会身份问题。户籍制度仍然是影响农民工落户的重要障碍。当前，户籍制度中“收入和住房”两大准入条件，特别是住房条件把农民工落户城市化为泡影。有关专家曾经算过账，如果一个农民工要想买得起住房，至少需要20年时间，在他们收入低，收入预期无把握的情况下，分期付款的方式也不现实，因此，户籍制度让绝大多数农民工永远是一个“暂住人口”。这种社会身份的不公平待遇，很难让他们在思想上、行为上真正融入城市。建议有关部门继续探讨户籍制度改革问题，至少在住房条件上做些文章，让更多的农民工落户城市。
  其次应尽快解决农民工的社会保障、子女教育等问题。要提高农民工的社会地位就应当在这些制度上真正把农民工看作是城市中的一员。
  在提出问题的同时，王教授还提出了一些具体建议。比如，可以尝试设立农民工基金，对农民工在贷款、就业保障、贫困救济等方面提供资金支持等。

记者 贺耀弘 张莉慧  李昱霖

责任编辑：彭海峰   编辑：王一然