进城务工人员离小额贷款有多远

河北维权网  2008-6-3 2:27:34

　为了解决小本创业者资金紧张的问题，省会推出了小额担保贷款政策。但由于过去几年里发放的小额贷款还款率不高，导致小额担保贷款发放一度停滞。2007年年底，石家庄市劳动和社会保障局、财政局和中国人民银行石家庄中心支行联合下发了《关于印发小额担保贷款实施办法的通知》，颁布了《石家庄市小额担保贷款实施办法》，石市小额担保贷款重新启动，其中贷款对象、贷款额度和还款期限等都比2003年首次启动小额担保贷款时的政策有所放宽，该《办法》还首次将进城创业的农村劳动者和完全失去土地的农民纳入贷款范围。然而是不是所有的进城务工人员都能享受到小额担保贷款呢？记者进行了调查采访。

需要有固定资产抵押

　安徽籍的刘先生在省会建国路租赁了一个小门脸，从事日用杂货买卖。前不久，刘先生的门脸面临拆迁，他想趁此机会找一个大点儿的房子把生意做大些。当记者告诉他可以通过小额贷款来解决资金不足时，他表示不知道有此事。他说：“像我这样，在省会没有亲戚、没有自己住房的人，人家能贷给我吗？”他表示出了自己的疑虑。
　带着这个疑问，记者来到石家庄市小额担保贷款管理中心。工作人员介绍说，申请小额担保贷款必须有资产或有价证券抵（质）押。借款人可用自有或亲朋（本市常住户口）的房产、有价证券如国库券、银行存折等作抵（质）押申请贷款。劳动密集型小企业贷款必须有固定资产或其他不动产作抵押。为了便于追踪管理，申请贷款的企业还必须是省会辖区内在工商部门登记注册的企业。

需要提供反担保

　根据《办法》规定，进城务工人员申请小额贷款如果不能以个人或亲朋的资产(商用房、有价证券)作担保实物抵押，可以找一名具备相应贷款额度偿付能力、有固定收入的自然人提供反担保。贷款需要提供反担保，这难住了许多人。省会裕华区进城务工人员唐玉红自己开办了一家保洁公司，想扩大规模急需资金。她没有房产作抵押，家人和朋友中又没有够条件的反担保人员。没有反担保人员贷不来款，唐玉红很着急，无奈地说：“无缘无故，谁愿意给你提供反担保啊。”
　石家庄市小额担保贷款管理中心工作人员介绍说，如果小额担保贷款还款率低于80%，担保业务将暂停。所以担保管理中心为最大程度降低担保风险，要求借款人申请贷款必须由一名具备相应贷款额度偿付能力、有固定收入的自然人提供反担保。此外，申请小额担保贷款的人员应当在银行、公安等单位无不良信用记录，社会信用良好且有石家庄市常驻户口。

必须具有一定的资金运作能力

　省会进城务工人员及失地农民，可以持《就业失业登记证》直接向所在地的区就业服务局提出申请。个人自谋职业、自主创业，小额担保贷款金额一般掌握在5万元以内；对合伙经营或组织起来就业的，可根据人数适当扩大贷款规模，按人均不超过5万元掌握，但最高不超过20万元。社区生产、服务型小企业最高贷款不超过50万元。劳动密集型小企业贷款额度最高不超过200万元。
　此规定对进城务工人员虽然提供了许多便利，但另一条规定又把那些准备白手起家创业的人员挡在了门外。根据新《办法》规定，申请小额担保贷款的人员必须具有一定的资金运作能力，有固定的经营场地和一定的自有资金。而这些人是不太容易有经营场地的，资金运用能力也需要相当的创业实践和经营实践。
　新《办法》虽然把进城务工人员和完全失去土地的农民列入了贷款范围，但更有利于进城务工多年，有一定创业经验，有一定资金积累，也有一定的创业规模的进城务工人员。而对刚刚走进城市、缺乏经验的进城务工人员并不现实。对于这部分人员的创业怎样进行资金扶持还有待于相关部门进一步研究，并制定相应的政策。 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　记者 张万涛

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