放眼社区民为本 踏上和谐发展路

——河北金能井陉矿务局一矿社区管理处构建和谐社区纪实

河北维权网  2007-12-9 17:34:36

    编者按： 社会和谐是人类社会的美好追求，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。党的十七大指出：“要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。”建设这样的和谐社会，需要全社会各个方面的共同参与和共同努力。社区作为社会经济发展的主要承载者，在构建和谐社会中负有义不容辞、不可替代的重大责任。

    社区是家园，发展靠职工。建设和谐社区是一项复杂的系统工程，就其内在关系而言，思想和谐是灵魂，组织和谐是保证，人际关系和谐是条件，发展和谐是结果。近年来，河北金能井陉矿务局一矿社区管理处树立科学的发展观，用和谐理念统领社区发展，积极推进职工安居住宅楼建设，深入开展“保双超、促发展、做贡献”活动，狠抓各级领导班子的思想作风建设，不断提升“三大工程、一个建设”的创建水平，在整个社区的健康发展、稳定发展、和谐发展过程中做出了积极的贡献。

班子建设  缔造灵魂之美
　　

　社区是社会的空间单元，社区的和谐是整个社会和谐的基础。领导班子的建设又是构建和谐社区的核心和灵魂。一年来，在构建和谐社区的过程中，井陉一矿社区管理处不断提高领导班子自身整合资源的能力、组织动员的能力，通过服务的载体和手段，赢得社区广大群众的拥护,卓有成效地开展社区各项工作，在社区的各种组织和各项工作中发挥了领导核心作用。
　在新的历史时期，随着经济发展和社会结构的变化，社区已逐渐成为党和国家实现领导、凝聚社会、发展自身的重要载体。可以说，加强社区班子建设不仅是关系到党的执政基础和执政能力的重大政治问题，也是关系到我国社会主义现代化建设进程的重大政治问题。近一年来，社区管理处按照“四好”班子建设标准进行考核，向基层领导班子下发了具体的标准和细则，并认真进行考核，制定了社区管理人员的自查考核标准，有效地推动了班子建设的深入开展。
　随着市场经济的发展和经济社会转型的深入，社区已是社会的细胞，是社会管理的基本依托。过去以单位为工作和生活轴心的“单位人”也随之变成了“社区人”，社区自然也就成为党和政府工作和社会事务的重心。社区管理处深入学习贯彻党的“十七大”精神，以井陉矿务局“十一五”规划教育、武装、鼓舞干部职工，并根据集团公司和局党政确定的“双超”目标，结合社区实际，广泛开展了“四保四促”活动。

    建设和谐社区必须以人为本，必须坚持以党的建设为龙头，以服务群众为重点，以民主参与为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体。在社区文化建设上，社区管理处组织开展社区文体活动，活跃居民文化生活，把“和谐楼院、文明单元、五好家庭”的评比竞赛活动形成制度，进一步激发了居民荣誉感和社区气氛的和谐。6月14日，他们在篮球场组织了庆祝联合重组一周年大型歌舞晚会，并聘请“河南省青年豫剧团”进行了三天表演，得到了居民的一致好评。

民生为重  创造安居之美
　　

　“十七大”报告强调“加快推进以改善民生为重点的社会建设。”住有所居就是社会建设的重要基础。今年，井陉一矿社区管理处把搞好北门外住户的拆迁安置及安居楼的工程建设作为2007年度首当其冲的重要工作。他们精心组织，高效推进，顺利地完成了北门外危陋平房的搬迁安置任务，并按计划全面展开工程建设。
　建设舒适的人文居住环境是全体社区居民的心声，也是构建和谐社区的目标与方向。北门公房作为井陉矿务局上世纪70年代初建设的职工家属简陋宿舍，拥有住户720户，涉及居民2000多人，且老弱病残及贫困户较多、人员构成复杂。为落实局党委提出的“早建设、早入住、早受益”的工作要求，实现一次集中拆迁，保证平稳过渡，社区管理处严密细致、精心组织了北门外平房的集中拆迁安置工作。他们统一思想认识，明确工作目标；调查摸底分析，确定工作思路；深入宣传发动，分层次推进实施；成立拆迁安置指挥部，由处长高烁坐镇指挥，现场办公；配置专业工作小组，组织搬迁突击队；简化认购手续，推行“一站式”服务。经过耐心细致的工作，自搬迁通告正式出台到搬迁完毕仅用了24天，拆迁工作也只用了41天。
　和谐产生美，和谐产生力量。这一次拆迁安置工作的顺利实施，创下了井陉矿务局一次性拆迁户数最多（720户），面积最大（7万平方米），居民人数最多（2000多人），搬迁时间最短（24天）的纪录。在推进社区建设的实践与探索中，社区管理处党政领导班子的组织力、凝聚力、执行力、战斗力得到了一次最好的锻炼和检验。
　成绩属于过去，追求永无止境。拆迁安置工作完成后，社区管理处迅速组织地貌测量、项目评估、立项、建设规划许可申办、楼型设计等项工作，并已全面开工。现在，整个建设工程正按计划有条不紊地进行。

民主参与  打造稳定之美
　　

　和谐社区，大家共享；构建和谐，人人有责。民主参与、维护稳定是社区工作今后的走向。近年来，井陉一矿社区管理处采取社区引导、居民参与、齐抓共管、高效运转的管理格局，形成有组织、有管理的一个整体，进一步激发了社区居民参与民主管理的热情，保证了社区的健康和谐发展。
　维护稳定是社区健康和谐发展的基本保证。今年，北门外危陋平房改造是社区管理处的中心工作，涉及职工家属的切身利益，稍有不慎，将会影响整个安居工程的顺利推进。为此，他们充分发挥政治优势，在积极推进民主参与的同时，全力维护社区的稳定。首先，他们发挥政治优势，在北门外居民区深入广泛宣传危陋平房改造的意义所在，进行充分的思想调查，宣传危陋平房改造的形势政策。
　和谐社区建设，就必须充分尊重居民在法律范围内的表达自由，建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定。近年来，社区管理处积极推进民主参与，让居民在决策参与中理解、支持处党政的决策。2007年2月28日，他们召开了首届一次职代会，特邀了北门外生活区居委会主任、街道组长、家属代表列席会议，参与北门外危陋平房拆迁安置方案的讨论。会议共有正式代表44名，干部、职工群众及北门外平房居民代表89人，充分显示了决策透明度和公众参与度。会议的顺利召开，既解释了政策，又取得了代表的理解和支持，使局、处的决策与干部职工、居民家属的思想达到了有机的统一，为拆迁安置工作奠定了坚实的思想基础和群众基础。
　立足当前，着眼长远。社区管理处及时掌握搬迁户的思想动态，把不稳定因素降低到最低限度。9月份，在20栋住宅楼开始投入施工之际，他们针对搬迁户中可能出现的矛盾和问题，及时成立稳定工作小组深入到居民区，了解思想动态，耐心说服解释，化解群众矛盾，有效地防止了不稳定因素的扩大和蔓延。

以人为本  营造和谐之美
　　

　社区是居民生产、生活的活动区域，也是各种利益关系相互交织、各种矛盾冲突比较集中的地方。社区成为维护社会稳定的“第一道防线”，只有社区建设搞好了，才能为构建和谐社会奠定坚实基础。近年来，井陉一矿社区管理处把构建和谐社会的切入点和着力点放在构建和谐社区上，坚持以人为本，通过激发社区这个细胞的活力和张力，有力地推动了和谐社会的建设进程。
　金杯银杯，不如群众的口碑。社区管理处的工作对象主要是职工家属、离退人员。最大限度地满足职工家属、离退人员的各种需求，就成了社区管理处的职责。他们坚持“群众事无小事”的指导思想，搞好物业服务，对居民提出的问题能办的马上办理，当时不能解决的认真解释答复。在离退人员服务上，他们简化办事程序，实行一站式流水作业，缩短了办事等待时间；在医疗卫生服务上，他们加强医德医风建设，提高了服务态度，提升了医疗质量；在楼区的环境面貌上，他们平整绿化草坪800平方米，栽植花草树木7000余株，治理草坪、绿地6000多平方米，为居民营造了一个美丽舒适的环境。
　关注弱势群体，加大社区扶贫力度是建设和谐社区的根本保证。近年来，社区管理处依托两个居委会，积极落实党和国家低保、帮困政策，坚持政策落实到位，帮扶困难职工。2007年，他们共向政府部门申报低保户174户，上报发放廉租房补助16户，办理再就业健康证10人、年检39人，“4050”摸底登记145人，向电力部门申请为31户低保户办理减免电费，在管理中凸显人性和人文关怀，实现社区的全面和谐发展。
　确保社区的安全和稳定，是构建和谐社区的前提条件。社区管理处针对社区居民非常关注的治安问题，开展警民联手，搞好群防群治，大力建设平安社区。他们在两大生活区选拔了70名责任心强、防范意识高的街道小组长担任治安员，完善了社区治安防范网络，有效地降低了偷盗案件的发生，增加了居民的安全感。社区服务水平的提升，进一步增强了居民对社区的信任感和依赖感。

　社会需要和谐，人民企盼和谐。一年来，河北金能井陉矿务局一矿社区管理处领导班子同心协力、克难攻坚，在利国利民、建设和谐社区工作中取得了显著成效。创造和谐，是社区居民的共同心愿，他们用心构筑的和谐之美，必将进一步大放异彩！

    阎国芳  赵曼丽

责任编辑：彭海峰   编辑：王一然