路毯尽铺物华地 征稽奏响强劲音

——廊坊市养路费征稽处霸州征稽站创新发展纪实

河北维权网  2008-7-9 9:15:50

■靳卫兵 杜艳军 荆凯

　　题记： 每天当我们还沉睡在香甜的睡梦中的时候，他们就早早地来到了自己的执勤点上；晚上，当我们和家人一起看着电视、和朋友一起欢聚的时候，他们还在公路边默默地工作着。他们，就是霸州市养路费征稽站的18名干部职工。一年四季，寒冬酷暑，他们没有节假日，没有星期天，就连春节万家团圆的日子里，他们也都是在自己的工作岗位上默默地守候着新年的到来。面对从事交通征稽工作的苦与乐、得与失，他们却异口同声地说：“这是我们的责任。”

　　霸州位于河北腹地，京、津、保三市结合处。这里人杰地灵，钟灵毓秀，自然资源丰富，文化底蕴厚实，既是商埠要地，又是军事要冲。灿烂的文明孕育了勤劳朴实的霸州人民，发展的号角吹响了时代发展的强音。近年来，霸州市养路费征稽站全体干部职工在站领导班子的带领下，按照“改革创新、和谐征稽”的总体工作思路，求真务实，克服困难，使征稽工作呈现出了持续、健康、快速发展的可喜局面，为助推“经济强市、文化名城、和谐霸州”又好又快发展做出了突出的贡献。征稽站也被评为“巾帼文明示范岗”、“绿色机关”、“职工先锋号”、“共产党员示范岗”、“霸州市文明单位”。

抓执法 保任务体现一个“干”字

　　1987年6月1日，在公路监理体制改革的阵痛中，诞生了公路征稽这一行业。二十年来，广大征稽员工为国家公路建设迅猛发展提供了有力的资金保障，做出了巨大贡献。然而，在“费改税”风波的干扰下，养路费征收处于停滞不前甚至恶化的困境，加上治理整顿统一着装的影响，征稽形象和执法力度明显削弱。霸州征稽站认识到坚持以人为本，提高征稽队伍素质，加大执法力度，是保障做好征稽工作的重要举措。
　　从计划经济到市场经济，征稽工作经历了从政府行为到依法征费、体制转轨、社会转型这一特殊历史跨越，征稽队伍人员素质直接影响到执法质量、执法水平、执法效果。在廊坊市养路费征稽处的直接部署下，霸州征稽站坚持经常性的思想政治教育，使在岗干部职工的思想保持与时俱进，树立坚定正确的理想信念。他们组织全体干部职工认真学习十七大会议精神，并写出心得体会，把十七大精神贯彻到工作中去，真正树立与时代同行、建设有中国特色的社会主义、为征稽事业奉献的雄心理念。同时，他们采取灵活多样的教育形势，如本单位典型事例报道、先进事迹演讲、红色传统参观等，真正使征稽人员做到以征稽事业为本、以站为家，面对社会诱惑不动心、形势变化思想稳定。
　　规范执法行为，完善执法监督。交通征稽执法，独立行使交通行政执法权力，内容单纯，但执行中容易产生有法不依、执法不严、随意执法和人情执法。钻政策的空子，不按规定办事，处理违规行为时，要么漫天要价，要么放任自流，很容易扰乱交通执法秩序，滋生公路三乱行为，致使车主埋怨，激化执法主体与个体间的矛盾。根据以上现象，霸州征稽站制定了交通行政执法责任制、执法监督检查制度、车辆的处理程序等，实行阳光政务，确保了公平公正执法。同时，他们聘请人大、政协、政府部门、社会知名人士和有车大户担任监督员，定期公开评议，答复社会质询，接受社会监督，促进了征稽站廉政执法的健康发展。
　　加大执法力度，改善纳费环境。与全省各地市县形势一样，霸州征稽站几年来受费改税的负面影响，拖欠、漏逃、拒缴养路费现象比较突出，加之辖区内车辆分散，跨省市作业任务重，征稽人员少。为扭转不利影响、创建良好纳费环境，他们采取内业、外业结合，进户催缴，电话催缴，日落上岗，重点稽查本市车辆、大型车辆、漏费车辆集中地等各种形式进行治理。仅2007年，他们共发催缴书3000份，电话催缴1500次，起到了明显效果，催缴征收80多万元。
　　加大稽查力度，促进全面增长。为加大稽查力度，在霸州市交通局领导的支持和重视下，霸州征稽站稽查队添加了高科技的电子设备“电子眼”，并与两个路检队签订了责任状。通过电子眼的使用，他们在非常恶劣的条件和环境下，克服各种不利因素，迅速完成领导下达的各项任务指标，也极大地震慑了漏费车主，使一些心存侥幸的车主主动来该站办理了补缴手续，真正地达到了以查促征的目的。在稽查条件非常恶劣的环境下，他们不断加大稽查力度，两支稽查队伍树立长期作战思想，始终保持路面稽查的高压态势，通过定点稽查、流动稽查、专项治理等具有影响力的稽查活动，有效地打击了拖、欠、逃缴交通规费行为。截至2008年5月底，稽查补缴养路费达130万元。
　　观念一变天地宽，万众一心绘新篇。截至目前，霸州征稽站辖区共拥有纳费汽车15327辆，总吨位26115吨，截至5月份完成2245万元，6月底完成2499万元，占年计划的59%，拖车完成55.7万元，占年计划的80%，实现了时间过半、任务过半。

抓行风 树形象力求一个“明”字　　

　　征稽站是一个行业管理机构，更是一个服务社会经济发展的服务机构。按廊坊市养路费征稽处的工作部署，霸州征稽站结合本站行风建设工作中存在的不足，针对车户的服务意识、服务内容、服务质量等进行了集中整改，进一步推进征稽部门的行风建设，加快精神文明步伐，提高征稽部门在社会中的良好形象，构建了和谐征稽队伍及和谐征稽环境。
　　制定行风建设举措，是行风建设的体现。霸州征稽站提高服务意识，扩大服务内容，提高服务质量，从组织领导人员落实、行风建设制度内容落实，到服务范围项目落实。他们向社会公开承诺，月底月初节假日不休息，业务高峰期提前半小时上岗，特殊情况24小时服务等，满足了车户的要求，受到车户的好评。任丘石油物探有霸州籍车辆几百部，因其驻地离霸州较远，加之单位用车不规律，有时深夜来站办理养路费手续。霸州征稽站征稽人员克服一切困难，由孩子陪伴到站内办理手续，使车户管理人员备受感动。他们对待工作从无怨言，为征稽工作树立了良好榜样，典型的事例带动了机关行风建设的深入开展。
　　构建和谐征稽队伍，是行风建设的基础。构建和谐社会，是党的十七大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。努力构建一支交通征稽和谐队伍，是交通征稽行风建设的基础。霸州征稽站从单位干部职工个人切身利益做起，坚持把群众最关心、最关注的事情，作为本站内的任务重点。他们从关心、解决干部职工生活的具体困难入手，千方百计为职工办实事，办好事，使职工获得实实在在的利益，得到了职工的支持和信任。工作出了问题多帮一点，有了困难多鼓励一点，对职工称呼亲近一点，动之以情，晓之以理，使全体征稽人员从思想上真正转变以管理者自居的观念，树立了温情服务、文明执法、共同构建和谐征稽的新理念。
　　构建和谐征稽环境，是行风建设的保证。实践使霸州征稽站认识到构建和谐征稽征费环境，必须努力营造一个各方支持配合的外部环境，这也是行风建设的保证。霸州征稽站，作为一个人员少、任务重、管辖面宽的交通征稽部门，加之廊坊市征稽部门垂直管理，常年与最基层打交道，且涉及面广，各种困难矛盾都靠自己单独处置，一些矛盾如不妥善处理会给队伍带来冲击。营造一个各方支持、协调配合的外部环境，不仅有利于征稽部门行风建设的顺利开展，更重要的是有利于队伍自身和谐地工作和发展。他们坚持做到：定期和不定期主动向主管征稽工作的政府领导和上级主管部门及时汇报征稽工作的进展情况，争取党委政府的支持；协调好横向部门的关系，工作中争取各方协作配合；加强宣传，让社会和公众了解征稽，树立征稽好形象，得到群众理解认可，从而达到人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的局面。
　　浓墨重彩绘新篇，创新管理谱华章。近年来，霸州征稽站在履行职能上下功夫，通过实施行风建设，发现和培养征稽工作亮点，带动、影响和促进了各项工作的开展，用温情感染车户，用真心化解矛盾，融洽征缴关系，共建和谐交通征稽，成为霸州征稽系统的一大亮点，使养路费征收实现了历史性突破，跃上了一个新的台阶。

　　抓规范 促环保立足一个“绿”字

　　规范管理创一流，节能降耗促发展。近年来，霸州征稽站在霸州市委、市政府及有关部门的正确引导和支持下，积极开展了以“绿色环境、绿色公务、绿色消费”为内容、以“内强素质、外塑形象”为宗旨的“绿色机关”创建活动。随着“绿色机关”建设分层次、分步骤推进，将一切公务活动推入阳光、公开、透明的状态下，规范行政行为、提供高效的执法服务，逐渐成为该站日常工作的行为准则。他们积极主动地把创建工作与优化工作环境、提高工作效能结合起来。使全站职工的环保意识不断提高，单位环境不断优化，有效地推动了各项工作的全面发展。
　　自创建工作开始，全站人员认真学习相关文件及创建标准，专门成立了创建“绿色机关”领导小组并设创建工作办公室，形成党支部统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责、干部群众积极参与的创建“绿色机关”领导体制和工作机制。霸州征稽站召开“绿色机关”创建工作动员大会，邀请了环保部门的有关专家为全站职工讲解环境与资源保护的法律知识，实地指导创建工作。他们对创建工作进行专门安排部署，细化工作目标，明确工作任务，形成齐抓共管、大力协作的良好氛围；进一步健全和完善各项规章制度，制定了《霸州市征稽站创建绿色机关实施方案》，出台了《创建节约型机关公约》、《征稽站环境教育制度》、《征稽站车辆安全管理办法》等规章制度，达到了制度健全、管理规范的目的。
　　创建绿色机关不是摆花作秀，做表面文章，而是要处处体现“以人为本”的理念，使机关环境得到明显改善，广大干部职工得到实实在在的实惠。霸州征稽站突出工作重点，加大创建力度，邀请环保专家作环保知识讲座，进一步提高征稽人员对“和谐社会与环境友好型社会”的认识；组织参观“绿色环境、绿色公务、绿色机关创建”图片展，不断增强征稽干部的环境保护意识和社会责任；围绕“绿色·环保·节能”主题，组织征稽干部开展“资源可持续发展与环境保护”专题讨论，营造“人人关心环保，个个爱护环境”的良好氛围；组织献计献策活动，集思广益，寻找机关办公降低能耗途径；积极开展“降耗创绿”竞赛，从节约一滴水、一度电、一张纸做起，落实“创绿”目标，确保“创绿”效果。
　　在创建绿色机关的过程中，他们制定了九项标准：规范使用照明灯具和用电设施，严禁使用电炉、电暖气、电水壶等高能耗设备；加强用水设备日常维护管理，规范车辆清洗和绿地养护；推行车辆定点定车定量加油制度，严格公车管理，严禁公车私用；选用环保型材料、办公用品和电器设备，使用环保型再生纸；使用内线电话和集团小号，试行话费定额制度；利用电子政务网实行网上办公，严格控制打印、复印数量；继续坚持“无会周”、“无会日”制度，避免重形式、比规格、讲排场等铺张浪费现象；严格执行公务活动、公务接待规定和“禁酒令”要求，坚决压缩公务接待经费支出；严禁购买环保不达标物品，严禁“十乱”行为。
　　“绿色机关”创建工作任务重，指标多，每一项都与日常生活、工作息息相关。霸州征稽站从机关自身做起，从身边小事做起，投资1万余元定做了两个固定宣传栏，加大机关环保、绿化等知识宣传，在站内固定位置放置了3个废旧电池回收箱和不可回收垃圾处理箱，起到了很好的舆论引导和示范带头作用。增强环保意识，呵护绿色家园，创建工作已经成为征稽站每个干部职工、每个家庭的自觉行动。

抓文明 搞服务突出一个“情”字

　　文明创建弘正气，满腔热情扬春风。如今，一到霸州征稽站，感受最深的莫过于征稽行业风气的变化。行业新风正如一缕缕春风，吹遍征稽站的每个角落，影响着每一个征稽人员的举止言行。近年来，霸州征稽站在市局、市处的正确指导下，扎实开展机关效能建设、政风行风建设，坚持文明执法、文明服务，努力打造一流的征稽队伍，并连年超额完成规费征收任务。
　　火车跑得快，全靠车头带。长期以来，平均年龄仅36岁的霸州征稽站领导班子精诚团结，没有内耗，起到了战斗堡垒的作用，经常受到上级主管部门的表扬。他们时刻牢记党的宗旨，严格要求自己，积极组织全站干部职工学习，维护党的形象；勤奋学习文化知识和业务知识，提高自身政治思想和文化素质；进一步更新观念，开拓创新，多发现问题，多想办法，扎实工作；树立文明形象，加强道德素质修养，有强烈的事业心和责任感；带领全站职工努力工作，勇于竞争，不怕挑战，奋发进取，灵活掌握方针政策，创造性地开展工作；加强自身建设，提高执政能力，为规费征收起到先锋模范作用。
　　几年来，霸州征稽站非常重视政风行风建设工作，积极落实上级政风行风评议工作精神，注重抓好班子建设，坚持班子生活例会制度，求同存异，统一思想。他们注重抓好队伍建设，坚持每月4日的学习例会制度，组织全体干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《保持共产党员先进性教育读本》的内容，并结合自己的工作实际，认真学习专业知识，法律法规，畅谈交流学习体会和心得，从中找出自己的差距和不足，通过学习使全体征稽人员的思想得到了净化和升华。

责任编辑：彭海峰   编辑：王一然　田玉虎