劳动合同法要摒弃学者思维

河北维权网  2007-1-17 10:27:40

     乔新生（中南财经政法大学教授）

    为贯彻民主立法、科学立法的思想，全国人大常委会委员长会议决定，2006年3月20日至4月20日向社会全文公布劳动合同法草案，在一个月的时间里，共收到19万份来自各方面的意见。这些意见对于调整劳动合同法立法思路，具有重大指导意义。

    譬如，在群众来信中，对短期用工制度提出了许多具有建设性的意见。按照劳动合同法草案原来的规定，“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位与劳动者建立劳动关系，订立和履行劳动合同，适用本法”。这样的规定就把短期的非全日制用工形式排除在外，不利于保护钟点工的合法权利。鉴于此，全国人大常委会在讨论劳动合同法草案的时候，专门增加规定“其他用工形式”的内容，对钟点工的保护给予了特别关注。

    然而，这样的规定在学术界却产生了不同的认识。有学者认为劳动合同不同于雇佣合同，也不同于劳务合同。如果把劳动合同、雇佣合同与劳务合同混同起来，不利于明确权利义务，保护劳动者的利益。的确，在现有的劳动法教科书中，把区分雇佣合同与劳动合同、劳动合同与劳务合同作为重要的内容。雇佣合同与劳动合同的根本区别就在于，雇佣合同与劳动合同分别适用不同的法律规定。由于法律依据不同，所以产生了许许多多其他的不同之处。学术界在分析雇佣合同与劳动合同关系的时候，把法律依据不同与其他不同并列起来，从而让人产生错觉，以为除了法律依据不同之外，还存在着其他许许多多的差异。事实上，正是由于采用不同的法律依据，所以才产生了许多不同之处。既然如此，为什么不能在劳动合同法中将雇佣合同、劳务合同与传统的劳动合同整合起来，统一适用劳动合同法，降低法律实施的成本呢？

    下岗职工为了谋生，转到别人家做钟点工，作为职工与企业有纠纷适用劳动合同法，而作为钟点工与雇主产生纠纷则适用雇佣合同的规定，无论学术界怎样解释，都难以说服劳动者。为什么我国劳动合同法不能删繁就简，在同一个法律文件中对所有的问题作出规定呢？

    劳动合同法从本质上来说是规范劳动合同的基本法，但是在现实生活中，却存在着许许多多跟劳务有关的合同关系,这些是纯粹的劳动合同法无法规范的。学术界希望制定一部纯粹的劳动合同法，将劳动合同与其他有关劳务的规范区别开来，从情理上来说是完全可以理解的。学术在一定意义上来说就是把简单的问题复杂化，而立法在某种程度上则把复杂的问题予以简单化，通过精练和通俗的抽象表达，为公众创制普适的行为准则。如果一个下岗职工从事同样的体力工作，只是由于用人单位之不同，而产生性质完全不同的法律关系，对他们来说这样的法律未免过于复杂了一些。当然，在劳务合同中，不存在用人单位的问题，因为劳动者提供的是一种劳务，出卖的是服务，所以“用人单位”不需要缴纳各种法定的保险，劳动者也难以享受各种劳保福利。如果在劳动合同法中将所有这些问题考虑进去，制定统一的关于劳务方面的法律文件，既有利于规范当今社会普遍存在的劳务关系，又有利于提高执法效率，减少法律实施成本，立法机关又何乐而不为呢？

    所以，只要真正树立以人为本的思想，把劳动者的权利放在至关重要的位置上，而不是片面追求所谓的法律纯粹性，追求所谓劳动合同法的单一性，就应该将所有关于劳务方面的规定吸纳进去，制定关于劳动方面完整的合同规范。当然，这样的法律是否还能被称为劳动合同法，确实值得商榷。如果法律公布之后，能有效解决现实生活中存在的劳务纠纷问题，那么法律文件的名称重要吗？

    因而,一些“学者思维”已成为法制进步、社会和谐的臃赘。检验这些“学者思维”最有效的办法，就是把他们的学术观点还原到现实生活中加以检验。如果不能被多数人接受，那么，学者仍然有继续游戏的权利，但是，决不能让他们将一些莫名其妙的概念和词语塞进法律文件中。现在我们尤其要警惕法学界一些人通过“绑架”立法机关，将个人的学术观点变成公众必须普遍遵守的法律规范的倾向。  

责任编辑：彭海峰   编辑：王一然