试论煤矿的安全文化（上篇）

河北金能邯矿集团陶一煤矿党委书记 魏岭

河北维权网  2006-11-20 1:16:56

  （三）

  那么，怎样认知安全文化，它有哪些本质特性呢？我们知道安全文化是人们对煤矿安全的认知程度、安全行为、安全习惯的总和，是一种理性安全管理的至高状态。要建设成为人们自觉遵守的、人人崇尚的浓厚氛围，比如像中国人逢年过节都要团聚，即便是远在海外，也会有“每逢佳节倍思亲”的意境，尽可能回家团聚，这是中国的年俗文化。我们想，煤矿安全文化也应建成像中国年俗文化一样，只要下井，人人自觉而不是被迫的注意安全，到井下只有纪律，没有自由。形成人人自觉遵规，形成违章可耻、遵章光荣、学习知识、掌握技能的良好风尚。只有做到这些，才能充分发挥每位员工保障安全的主体作用，才能最大限度地提高矿井的可靠程度，实现真正意义上的本质型安全矿井。对于安全文化，多数人能够准确理解和把握，但在基层的一些同志往往在这方面还存在一些误区。其一，有的人认为企业安全文化就是搞一些安全活动、文艺演出等。所以一说安全文化，一些单位仅停留在搞活动上，以至于安全文化呈现为表面的、浅层次的，不能深刻挖潜煤矿安全文化的真谛。其二，有的同志认为搞安全文化就是环境刷新，做几块牌板挂在显著位置，写一些安全理念和提示性警句等。其三，认为安全文化就是一般性的安全教育、培训。以上这些观点都需要进一步深化，如果仅停留在这些层面上势必影响安全文化的开展和效果。关于安全文化的涵义，前面已作简要描述，安全文化特点和作用可作初步探讨。一是规范性。大家都知道，思想决定行动，意识支配行为。我们在实际工作当中也掌握到这样的一组数字：煤矿９４％至９６％事故发生的主要原因是操作者的不安全行为导致的，其根本原因就是安全意识淡薄。这也说明一个问题，缺乏一种安全思想或安全意识的支配，或者说是其他非安全思想意识占据了上风，促使其不安全行为的形成，造成了事故。安全文化就是靠自身的一种规范约束力，促其改变不安全行为或控制不安全行为，用强烈的安全思想支配安全行为，达到规范操作之目的。随着安全文化的不断渗透，比如：“一举一动、规章至尊”，“手指口述”，“安全确认”等成为职工或煤矿管理者思维模式和行为习惯。二是人性融入性。过去煤矿安全管理或生产管理方面一般情况下指令祈使式比较常见，违章和工程质量、工程进度罚款处理也不少见，对事故的处理往往是降级、免职，直至开除或辞退，也就是“刚性”的东西较为普遍，这都是非常必要而且是必须这样做的。但从以人为本和安全文化角度来考虑，这种管理缺乏一定的“柔性”，也就是在强化刚性的同时感到柔性不足，不符合刚柔相济的管理原则。这样管起来，不一定能达到理想效果。安全文化引入人性管理思想，穿插亲情化教育理念，引导员工把安全责任、家庭责任和社会责任联系在一起，把遵守规程、正确操作和亲情嘱托相结合，安全文化和亲情文化相互渗透，相互促进是其他任何一种管理方式无法替代的，起到的效果也是非常明显的。这也是安全实践当中的体会之一。三是安全智慧的启迪性。过去煤矿无论是领导还是员工习惯于用老套套、老方法抓安全，似乎缺乏理性的创新的东西，即使是安全教育也是传统方式较多，缺乏创新型的方式。所以，员工抓安全方面存在等、靠思想，主动性和自觉性不够，总是处于被动应付状态，而煤矿安全文化要求实现职工自主管理，自主保安。安全文化要求，员工应在科学安全观的引领下，按照煤矿安全规定，自己动脑，强化理性思考，创新性地抓好自己和作业地区的安全，主动查找隐患、主动汇报。有一些职工想出了搞好安全的“金点子”和小创造小发明，对安全技术的引进，对搞好矿井的安全工作都起到了很好的作用。四是煤矿安全文化的一个显著特点就是全员性和群众性。煤矿的安全文化，来自于煤矿人对安全的认知习惯和一些理性思考，涉及煤矿的方方面面，井下井上、一线和后勤、生产和机关等都有安全责任。他们从各自工作特点出发，围绕安全做工作。机关考虑如何为安全献计出力，开展一些丰富多彩的活动，机关干部包区队讲安全保安全检查安全，并使奖金与区队安全状况挂钩；生活后勤考虑如何让职工吃好喝好休息好，保证一线职工有充沛的精力投入安全生产；政工科室作一些安全文化的研究和探讨；生产安检部门考虑加强现场环境改善，坚持动静结合的安全和质量标准化检查。领导决策层、管理层、执行层、作业层都能够在科学安全理念引领下，践行安全文化。可以说形成全员抓安全的思路和机制，形成浓厚的安全文化氛围，以利于各个层面自觉形成安全习惯和行为。五是由于这些文化是在煤矿职工中多年积累形成的，它具有区域性、群体性和易接受性，所以很快就能得到职工的认同。既然认同，其一是能够记忆或背诵。其二是能够按安全文化的核心理念去做，大家都这样去践诺，就形成安全文化的巨大力量。其三是安全主流文化形成后，对一些低劣文化。比如不安全的意识和习惯、不规范的作业方式等，有排他性和冲击力。各层次人员对新招工和安全不可靠、不诚信人员都非常关注，也非常负责，甚至工友之间也在不断传送或交流安全文化，监督不安全行为或不规范作业方式。倘若煤矿人人都有较深的文化积淀，在某种程度上说，铸就了煤矿安全的“铜墙铁壁”。六是凝心聚力性。一个企业或群体当中都有一定的文化底蕴，而且往往是多年积累形成的。煤矿也一样，所不同的是煤矿是与大自然打交道，安全问题更敏感，是职工关注的焦点，所以煤矿文化的核心应该是安全文化。由于大家长期在与大自然作斗争，时刻面临着各种危险，无人不期盼着平安，无时无刻不渴望安全，大家对安全进行思考，长期以来积累了许多安全方面的感受。大家多年来苦苦寻求破解煤矿安全事故多发的难题。通过讲述安全文化的作用和功能，煤矿职工对安全文化有了极大的认同感，大家对安全文化的践诺有了高度的自觉性和迫切性，用安全文化统一思想认识、统一安全行为、统一质量标准、统一责任追究，把安全文化融入血液中，成为凝聚全员的精神支柱，成为搞好煤矿安全的力量源泉。七是安全文化的持久性。安全文化有其独立性、稳定性，文化形成系统一旦被人们接受，将会在一定时期支撑着安全行为和习惯，新员工纳入后也将尽快受到主体文化的熏陶和影响，很快适应煤矿环境遵循安全文化和管理的一些规定和要求，做一个本质型安全人。八是引领示范性。煤矿的安全文化与煤矿职工生命密切相连，一旦安全文化被确定下来，再经过强力灌输之后成为职工自觉行动和习惯，大家都能按照要求自觉去做。特别是经过一段时间实践见到成效后，大家能够更加坚定信心，而且能够得到不断的发展和完善，达到此种状态后，就对煤矿安全起到极强的示范和引领作用。我们所说安全文化不仅指在一线职工，在煤矿决策层、执行层、也包括生产技术安检、政工等部门，都将产生“几个规定”或“开几个会”所起不到的长效作用。九是对逆文化的冲击震撼性。所谓煤矿逆文化或叫负文化，主要指对煤矿安全不利的一些思想观念及行为习惯。比如侥幸心理、麻痹大意、迷信心理、工作低标准、操作不规范等。以上这些，过去在煤矿，特别是一些小煤矿，有一定的市场，在一定程度上影响安全状况的改善，尤其是井下一些零打碎敲事故的发生，有９５％以上者与这些负面文化有关系，所以清理或者铲除一些负面文化，对矿井实现持续稳定健康发展十分重要，而且非常紧迫。通过建塑安全文化，煤矿的主流安全文化占领职工头脑，用先进科学安全文化去影响或替代那些落后的、愚昧的文化，进一步改掉或删除对矿井安全和自身安全不利的习惯和行为，而且要求人人做到不留死角，不出空白，让每一个人都成为本质型安全人。十是安全文化的主导性。安全文化从建塑到践行关键在决策层、在各级领导。安全文化来自于群众当中，更来自于矿井的决策者。取决于主要领导对安全文化的认知和身体力行。特别是领导成员的安全思想、安全理念。文化不是几个好听词或口号，是一种习惯和行为，所以作为领导应该是文化的倡导者，更是文化的带头践行者。比如，我们经常说处理好安全和生产的关系，做到不安全不生产。如果带着隐患生产，说的和做的不一致，职工当中也不一定做到规范操作。如果上层领导在遇到安全隐患该停就停，甚至宁可不惜损失产量和进尺，在确保安全的前提下组织生产，形成这样的“大气候”，职工在掘进时就更加自觉做到有疑必探、先探后掘，执行一炮三检、三人连锁放炮等必要的安全措施。所以，在践行安全文化当中，各级领导特别是区队长和管生产的领导的主导作用非常重要。在一定意义上，只有各级领导充分认识到安全文化对安全生产的支撑作用，并带头践行，才能形成浓厚的文化氛围，促使职工养成良好的安全行为和习惯。

责任编辑：彭海峰   编辑：王一然