试论煤矿的安全文化（上篇）

河北金能邯矿集团陶一煤矿党委书记 魏岭

河北维权网  2006-11-20 1:16:56

 （一）

  在煤矿工作过的同志都有好多体会，其中体会最深、最令人担心的不是产量利润和其他指标如何完成，而是安全问题。某一天少出煤少进窑，这些都有机会弥补，如果出了安全问题，甚至造成人员伤亡，那样的损失和影响是永远无法弥补的。作为煤矿的领导，对安全工作不能有一丝懈怠，在矿一天２４小时都要紧绷安全弦。大家都知道，矿长最怕夜间接电话，为什么？就是因为“责任”二字，也是这个道理。近几年，煤矿对抓好安全工作想了不少办法，取得了不少好经验，成效比较明显，尽管如此也有一些煤矿仍然出一些安全事故。各级政府对安全工作十分重视，加大煤矿安全执法力度，严格责任追究。特别是近几年，随着煤炭市场逐步好转，效益好了，投入加大了，装备比过去先进了，还仍然不断发生一些安全事故，而且造成了人员伤亡。为什么我国煤矿的百万吨工亡率比其他国家高出几倍，甚至几十倍呢？是装备和投入的问题吗？有的煤矿装备水平并不比别人差，也同样出事故。近一段时间以来，我们在心痛之余对此进行了认真深入的思考。认为搞好煤矿安全工作，除采取十分必要的上装备，上手段，强化管理，加大监督检查力度，严格责任追究以外，也可以采用“中西医”相结合的疗法来攻克这个“顽症”。所谓“西医”即前面所述的十分必要的硬措施、硬手段。所谓“中医”就是开发研究煤矿的安全文化，坚持以人为本的科学安全观，用文化力支撑煤矿的安全保障力，这样就更有利于建成本质型安全矿井。也就是说，在加大安全投入、技术装备更新、完善管理等方面的同时，要加强煤矿的安全文化建设。
  那么，什么是煤矿的安全文化，为什么安全文化有利于本质型矿井的建设呢？关于安全文化的定义，说法很多，但我们根据专家说法，并在实践中体会，认为通俗地讲，煤矿安全文化就是煤矿对安全工作的理念、思路、行为、习惯的总和，也就是人们自觉形成的、能够长期坚持并自觉遵守的、约定俗成的行为习惯。任何文化都有它的群体性、区域性、传承性、主体性的特点。作为煤矿所处位置、环境、人群特别是作业性质，长期与大自然搏斗，时刻面临着水、火、瓦斯、顶板、煤尘等自然灾害的威胁。由于井下系统复杂，环节较多；由于自己或他人操作不当或其他违章行为，也极易导致安全事故或人身事故。所以，人们一说煤矿首先想到的就是安全问题。在这样的环境和人群当中，不断倡导、总结、凝练和开发本土文化，再加上严肃认真的文化管理，长此以往就能够形成良好的安全文化。如果不是这样，就很难建成本质型安全区队。实事求是地讲，过去我们在安全管理中，往往偏重于以“物”为中心，就顶板抓顶板，就瓦斯抓瓦斯，有时或多或少地忽略了人在安全中的主体地位和作用。换句话说，偏重于以“物”为中心的安全管理，冷漠或忽视了以人为中心的安全管理。在煤矿安全管理方面，我们认为把安全管理过去的以物为中心向以人为中心的模式转化，不失为安全管理思想观念上革命性的转变。

 （二）

  为什么要实现这个转变？我们认为有三个方面的原因。第一个原因是煤矿安全管理实践的需要。①我们的职工不少是来自落后农村或偏远山区的协议工，这些人从未经过工业化大生产的锻炼和培养，工艺流程意识、配合意识、遵守规程意识较差，自然安全意识就不够强。虽经过培训，但过去一些矿上不少培训不规范、不系统、不深入，甚至有的培训仅是入井常识教育，没有系统地掌握必要的安全操作技能和应知应会，以致造成井下协议工既是一线生产主力又成为不安全的危险源。②在一线协议工当中，由于受一些过时的、庸俗的封建文化影响，迷信心理，侥幸心理，撞大运思想比较严重，再加上在农村干惯了粗拉活，不善于精细化作业，缺乏细节决定成败的理念，缺乏质量意识和标准化思想，所以有时工作不到位，很容易留下安全隐患，增添了发生安全事故的几率。③传统观念中对煤矿的认识也有偏颇，不少人认为，下井不讲究什么技术和知识，只要身体壮，有力气，能下井就行，凭力气干活儿吃饭，不知道随着煤矿新科技的推广应用，需要知识型、技术型新时代矿工，即便到了矿上，不注重知识和技术的学习和掌握。他们在同大自然打交道当中，缺乏必备的安全保障技能，缺乏安全意识、安全行为和安全习惯，缺乏安全的作业方式和行为方式。总结起来一句话，那就是缺乏安全文化的支撑。第二个方面，“人”在煤矿安全的诸多因素中，是而且应当是第一因素，是主导因素。大家知道，不管是在煤矿还是在其他行业，再先进的设备都要由人来操作，再好的制度，都是由人来制定，并由人来执行的。监督检查再严的煤矿，也不可能采取“人盯人”战术。同样再全面、再细再严的制度，也不可能包罗万象。特别是井下地质条件复杂、环节多、系统复杂，不会方方面面点点滴滴的都作制度规定。而且井下的条件，比如顶板、瓦斯、水、煤层赋存的情况，时刻都有可能发生变化，制度规定不可能固定不变也不可能穷尽。井下好多情况要靠人临时决定去解决。这些情况，专业技术人员可能遇到，作业人员更容易碰到。所以不管哪个层次人员，只有强有力安全文化支撑，才能保证无论遇到什么情况都能做到忙而不乱，快而有序，科学决策，处置突发性的安全隐患，才不至于由于处理不当造成安全事故。这就需要决策层、执行层随时用科学安全观去研究探讨，去处置事情，这就必须有牢固的安全思想。一句话，需要较深的安全文化积淀。有了这些，才能在确保矿井和人身安全的前提下有序地解决矿井出现的问题。第三个方面想从理论层面谈一谈。我们认为煤矿安全工作也要遵循一定的规律，那就是经济基础与上层建筑的规律。我们认为安全条件当中，环境、地质条件可以说成是经济基础，那么人的意识形态、安全管理、安全制度，可谓是上层建筑。这里面有一个重要的哲学思想，那就是经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，当上层建筑不适应经济基础发展时，就要发生变革。这一哲学原理对煤矿安全同样也适用。我们经过查阅资料，请教专家后认为，目前各类煤矿都发生了很大的变化。比如：生产能力提高了，提升运输能力加大了，设备状况改善了，支护和采掘方式改革了，甚至巷道布置优化了，开采难度增加了，开采强度加大了等。这些条件变化的同时，人们的安全意识、管理思想理念、制度等都将随之变化，适应硬件环境的改变，倘若综采综掘、微机控制的先进装备，让一些仍停留在炮采炮掘管理水平的人员来操作和管理，不仅发挥不了这些装备的威力，而且还制约矿井的发展，同时还会给安全带来极大的隐患。也就是说这两个方面不适应的时候就会“打架”，弄不好就会出大问题。国内有个现代化大型煤矿，井下装备是进口的，尽管是这样，同样也出了安全方面的大事故，我想这个道理就在于此。从以上几个方面，可以得出下述结论：要发挥安全文化的作用，实现本质型的安全矿井。一是变以“物”为中心的管理为以“人”为中心的管理；二是变被动式监督管理为主动式的自主管理；三是变就安全抓安全为在科学理念、安全文化指导下的理性意义上的抓安全；四是变生产安全同时抓为先抓安全后抓生产，抓安全促生产。要实现这些转变就需要安全文化的支撑。

责任编辑：彭海峰   编辑：王一然