来自张家口工会的报道①：机制建设让“党工共建”展翅扬帆

河北维权网  2007-9-11 23:44:47

    记者 郑军报道    “农民变工人 工人变会员 会员变党员  高新区万余名企业工人实现身份转变”前不久，《张家口日报》以此为题在头版显著位置，对张家口市高新区在非公有制企业开展党、工组织建设工作进行了报道。报道吸引了人们的关注，究竟该区是如何促成这些人员完成身份裂变的呢？其做法有三：在“有支部，无工会”的企业，利用党组织这个载体，充分发挥党组织的领导作用，对企业主和员工进行工会政策、职工维权等知识的宣传；提升企业员工的维权意识，丰富企业员工的维权知识，开拓员工的维权途径，实现以“党建带动工建”。据此，该区的重点民营企业市恒洋电器公司先组建了企业党组织，经过党组织与企业负责人沟通协商，很快又组建了工会组织；而在“有工会无支部”的企业，则利用工会组织这个载体，将党建知识的宣传置于工会的日常工作之中，向企业员工和工会会员宣传党的政策和知识，通过不间断、多方位、深层次的灌输，极大地调动了企业员工的工作积极性和热情，达到“工建服务党建”效果。海宇精密铸造厂在不具备建立党组织条件的情况下，先行建立了工会组织，在工会组织的积极倡导下，企业开展了增收节支降耗等一系列活动，对在活动中涌现出来的优秀员工进行重点培养，条件成熟后及时建立了党组织；在“无支部，无工会”的企业，通过下派、输送、联合等多种方式使企业符合组建条件，指导企业把党工组织建立起来并很好运转。就这样，高新区全区27家非公有制规模以上企业全部建立了党组织，组建率达到100%；在规模以上非公有制企业中组建了25个基层工会，发展会员1万余人，其中农民工4600余人，工会组建率和职工入会率分别达到93%和98%以上。
    其实，高新区的经验正是张家口市“党建带动工建，工建服务党建”工作的一个缩影。在此方面，该市许多县区和企业也都取得了强势发展。张家口市通过采取“六个一批”的方法，为基层充实选配了党建指导员，即从机关抽调派出一批、从选调大学生中选调锻炼一批、从离岗科级以上干部择优聘用一批、从县区级后备干部中委派挂职一批、从社区公益性岗位的优秀工会帮扶协助员中选拔兼职一批、市县两级领导联系一批，共向1145家非公有制企业选派了783名党建指导员深入到企业开展党的活动。到目前，张家口全市在346家规模以上非公有制企业中建立了党组织；在2270家企业建立了工会组织，共选派工会组织员173名，超额完成了预定的组建目标，使党建工建整体推进形成了良好的发展态势。

    张家口市的党、工组织建设之所以能够快速发展，这主要得益于该市从抓好机制建设入手，于2005年在全省率先建立起了“党建带动工建，工建服务党建，党建工建整体推进”的长效推进机制。为此，张家口市总工会主动与市委组织部联手合作，先后制定了一系列党建带动工建、工建服务党建的政策文件，尤其是2006年市委组织部、市总工会联合下发了《关于建立和完善非公有制经济组织“党建带动工带、工建服务党建”工作机制的实施意见》，用机制建设的思路推进和规范党建和工建，在全省和全国开启先河。
    围绕机制建设，张家口市将四个方面作为构建的重点。首先是抓好组织领导机制建设，使党工组织建设从体制上得到保证。全市从市到20个县区全部成立了非公有制企业党建工作领导小组，工会作为成员单位参与领导小组的工作；各县区全部成立了以同级党委主管领导任组长，工会主席、组织部长任副组长的基层工会组建工作领导小组，办公室设在县区总工会。从而使党工组织建设形成了同抓共建的工作格局。市及各县区委组织部门与县区总工会普遍建立起“党建带动工建联席会议制度”，定期召开会议，专题协商研究解决党建和工建整体推进的有关问题，以形成自上而下的协同联动的工作模式，共同促进党建工建工作的开展。同时坚持工作通报制度，将党、工组织建设统筹考虑，共同规划、同步研究，同步推进，并落实领导责任制。
    其次是抓好目标管理机制的建设，认真规划，确保目标任务的完成。各级党组织建起党建带动工建工作责任考核目标体系，将工建内容列入考核内容，党委分管领导逐级签订责任状，强化县区委书记“第一责任人”和乡镇党委、街道党工委书记“直接责任人”的意识。逐级负责，层层抓好落实。在贯彻落实好《张家口市非公有制企业党建工作三年规划》的基础上，又制定了五年发展规划，用5年时间，使全市规模以上具备条件的非公有制企业全部建立起党组织；使有25人以上员工的非公有制企业95%建立工会委员会，职工人数不足25人的，也要通过单独组建或者联合组建的方式，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会组织中来。
    其三是抓好激励保障机制的建设，使党工建设能够长效持续开展。市委成立了县区基层党建考核评审委员会，工会作为评委单位主要负责党建带动工建情况的考核。市委组织部和市总工会对各级党委履行党建带动工建责任制落实情况和工作进展情况，每年要组织一次督导检查，年终进行全面考核，并与评先结合，定期表彰成绩突出的单位和个人。
    其四是抓好机制创新建设，确保工作上水平。该市积极鼓励各县区围绕任务目标、结合实际在党工建设中不断创新，并对基层创造出来的“党群一体化建设”实行“三挂牌”、针对零散企业联合组建等新的做法和经验及时加以总结和推广，先后两次召开全市性的经验交流会，以点带面，务求全面推进。此外，为了加强党建带动工建的工作力度，该市通过积极努力，在全省率先完成了县区工会主席党政同级副职配备工作后，又狠抓了乡镇、街道工会主席的同级副职的配备工作，为进一步提升“党建带动工建，工建服务党建”工作的水平，提供了更加有力的领导和组织保证。
    前不久，省委先进性教育长效机制落实情况督导组在张家口督查工作时，对张家口市“党建带动工建，工建服务党建”工作长效机制建设所取得的成绩给予了高度评价。市总工会还被省委评为先进基层党组织。

责任编辑：彭海峰   编辑：王一然