职工的民主之路如何越走越宽

河北维权网  2008-9-23 23:41:59

　今年是推行厂务公开工作的第10个年头。作为厂务公开工作发源地的河北，10年来，通过深入推进厂务公开，有效地促进了企业改革、发展和稳定。但在新形势下，需要我们站在历史发展的角度对厂务公开进行辨证的思考，对厂务公开工作不断加以修正与完善，从而使其步入健康有序的运行轨道。日前，在河北劳动关系和民主管理学会会议上，部分设区市总工会和企业工会，从不同侧面对如何进一步推进厂务公开民主管理进行了探讨。

1　企业民主管理是促进劳资互利的重要载体

　邯郸市总工会副主席赵凤梅在接受记者采访时表示，劳动者作为企业的一个重要组成部分，不仅仅是一种被支配的要素，职工有权参与企业管理，维护自身合法权益。而在当前，仍或多或少地存在一些问题，如部分企业管理者与职工的分配差距不断拉大，在一些非公有企业，政府制定的最低工资标准变成最高工资标准、不少企业存在着拖欠克扣职工工资的现象。所有这些，导致劳动关系极不稳定，因劳动用工引发的争议案大量增加。在这种情况下，让劳动者参与介入企业生产管理各项活动，而且企业通过民主管理调动职工的积极性，使职工了解企业，认同企业文化，将个人发展和企业发展有机结合起来。

2　公开制度需要进一步完善

　石家庄市总工会副主席范玉霄认为，厂务公开制度的完善需要借助于政府实行政务公开。在选择国有企业经营者时,由劳动者行使民主监督的权力，即政府以适当方式公开办事或征求劳动者对企业经营者候选人的意见。此外，在涉及企业产权制度改革的有关问题，政府有责任和义务将改革方案（包括选择战略投资者等重大事项）向劳动者实行公开。
　厂务公开制度的发展需要借助于企业产权制度改革和法制的完善，积极地推进现代企业制度的建立,形成多元化的由职工广泛参与的资本组织形态；借助于法律约束和规范企业经营者在容易产生权力运用失范的环节实施厂务公开，并明确执法主体。

3　公开内容需要进一步深化

　推进企业实施发展战略和构建和谐企业，必须始终做到厂务公开民主管理与经济建设同步，以民主凝聚科学发展力量，以公开促进共建共享和谐。
　冀中能源峰峰集团工会主席郭志武告诉记者，冀中能源峰峰集团公司始终坚持矿务公开工作服从服务于企业跨越发展和构建和谐企业的大局，不断深化和充实矿务公开的内容。在企业改革发展的重大决策、生产经营管理的关键环节、在涉及职工利益的重要事项、党风廉政建设等几个方面坚持公开。凡是企业改革发展的重大决策必须通过职代会等形式向职工公开；对物资采购招标、工程项目招标、废旧物资处理等重点，对运作程序、审批权限、质量控制、监督审计全过程进行监督，实行全程“阳光操作”；对工资分配、住房出售、医疗保险制度改革等，均提交职代会审议，向全体职工公开。

4　工会干部职业化是提高厂务公开监督检查执行力的新要求

　监督检查是厂务公开民主管理工作的过程控制，是形成闭路循环取得实效、赢得民心的关键，对工会干部素质提出了新的要求，职业化已经成为新的发展趋势。
　唐钢集团承德新新钒钛钢铁股份有限公司民主管理部部长郭世杰表示，职业化的工会干部要经常给自己及时充电，加快知识更新，成为既有专业特长又有深厚理论功底的专家型人才；在感情上与职工群众融为一体，在思想上与职工群众产生共鸣，深入基层，深入职工群众之中，为职工群众办实事、解难事，在职工中树立良好形象；在实际工作中要打开思想解放的“总阀门”，增强创新意识，提高创新能力，预防照搬传统做法和凭经验应对；要增强法律意识，在涉及维护职工合法权益时，要依法主动科学去维护，要用法律的观念去分析、认识问题，用法律知识指导工作。

5　非公企业搞公开要避免“独角戏”

　不久前，唐山市路北区总工会对全区非公有制企业开展厂务公开情况进行了一次调查，结果发现虽然各级工会在非公企业推行职工民主管理和实行厂务公开中，做了大量卓有成效的工作，取得了预期的效果，但也存在一些问题。如在一些中小型私营企业，对企业推行民主管理制度和厂务公开工作，存在业主不愿公开，职工不敢说话，工会不会监督现象；有的企业搞公开存在“工会热，业主冷、党组织看”情况。
　路北区总工会许静认为，究其原因，一是非公有制企业职工目前连最基本的权益还未得到保障，谈何参与企业民主管理厂务公开工作；二是非公企业实行民主管理厂务公开工作，政府没有一个刚性文件或没有法律赋予职工的权力和业主履行的法律义务规定，只是工会一方在唱“独角戏”，缺乏一个强劲的后盾确保实施。她建议有关部门及时制定出有关条例或法律，同时强化党政对非公企业开展职工民主管理建设的领导，并纳入党建目标责任制，强化监督职能机制，明确责任真抓实干。
　保定市总工会民主管理部林倩在采访中也表示，各级工会要根据企业所属不同行业、不同规模类型、不同经营状况等特点，区别情况，分类指导推行非公有制企业民主管理工作。同时要加强对工会干部和职工代表的培训，不断提高他们参与民主管理的能力和水平。    

　记者赵伟龙

责任编辑：彭海峰   编辑：王一然　田玉虎