石家庄市总工会把好“三关”推动改制企业规范运作

闭环参与机制为企业改制助跑

河北维权网  2008-4-15 23:29:39

　前不久，石家庄市燃料总公司改制职工安置方案经职代会协商共决，通过率达到100％，企业改制顺利完成。
　记者从石家庄市总工会了解到，目前，石家庄市95％以上国企改制已经完成，职工安置方案全部提交职代会共决通过，职工心里踏实，企业改制平稳。据该市总工会民主管理部部长曹春清介绍，自2004年以来，石家庄市改制企业没有出现一起因职代会问题引发的不稳定因素。而这要归功于石家庄市总工会探索出的闭环参与机制。

企业改制先过“职工知情关”

　“职工知情度考核如果不达标，企业改制方案就不能报送审批”。这是闭环参与的第一项内容——职工知情度考核关。
　2005年11月，石家庄市总工会、市劳动和社会保障局、市企业家协会召开三方会议做出了由工会和劳动行政部门对企业改制进行职工知情度考核的决定，明确要求必须在企业改制职工知情度考核达标后，有关部门才能审批企业的改制方案和职工安置方案。
　考核内容包括六个“应当”，即企业工会主席应当进入改制领导小组；企业改制方案草案和职工安置方案草案应当在召开职代会前一个月进行公开，广泛听取职工意见；应当将资产评估方案和清产核资方案进行公开；应当按照法定程序要求召开职代会；应当将职工安置方案下发人手一册。在考核中采取民主测评、个别座谈、查阅资料等方式，其中参加民主测评的职工要不低于全体职工的10%，职工对改制工作的满意度不应低于80%。
　该市总工会按照这些考核内容和方法的要求，逐个企业抓考核评估。在考核中针对不同企业存在的问题特别是厂务公开中存在的问题，向企业下发限期整改通知书，督促企业切实解决好存在的问题。
　目前，已完成31家改制企业的职工知情度考核工作，共解决各类问题110项。

公司章程写进四个“必须”

　过程控制是闭环参与的第二关，即在企业改制中把好企业改制方案的高层参与和联审论证关。
　目前，石家庄市总工会在参与企业改制中已经有了两个重要平台，一是高层参与机制。根据全市国企改制工作的统一部署和要求，该市总工会一名副主席参加了国企改革领导小组，参与研究制定企业改制的总体方案，就工会工作和保障职工合法权益发表意见，得到政府的重视和支持。二是参与论证联审。石家庄市多年来始终坚持对企业改制具体方案的联审论证机制，明确了石家庄市劳动和社会保障局、市工商行政管理局、市总工会等八个部门作为联审成员单位，国资委或其他改制主管部门作为牵头单位。有了这一参与渠道，工会作为职工利益的代言人，充分发挥宣传、建言、献策等重要作用，得到了有关部门和改制企业的认可。
  目前，石家庄市企业改制后设立公司1164家，建立职工董事制度的1058家。职工董事不但在参与、维护、监督方面发挥了积极作用，而且促进了公司法人治理结构的完善。

企业和职工都尝到甜头

　改制后“回头看”是闭环参与的最后一项工作即督导落实关。
　石家庄市总工会于2006年会同市劳动和社会保障局制定下发了《关于对企业改制后职工权益落实情况进行“回头看”督导检查活动的通知》，通知明确了“六查”具体内容，即查职工各类债权的管理和支付情况；查职工各类社会保险金的缴纳情况；查公司依法组建工会情况；查职工劳动合同的续订情况；查企业建立厂务公开民主管理和集体合同制度的基本情况；查公司法人治理结构的运作情况。检查采取企业自查和上级检查相结合的方式，通过职工座谈、查阅资料、随机测评等方式，对企业改制后的工作做出综合评价。
　目前，石家庄市总工会与市劳动和社会保障局已完成对12家改制企业的督查工作。纠正各类问题32项。
　曹春清告诉记者，探索闭环参与机制让企业和职工双方都尝到了“甜头”。职工合法权益得以从源头得到有效维护，从而激发了职工的工作热情，有力地促进了企业的健康、和谐发展。
　记者张莉慧

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