承德：“木桶理论”融入民主管理

河北维权网  2008-8-6 23:03:41

记者陈国藩 赵伟龙

　现代管理学中有一个“木桶理论”，讲的是一个木桶的容量大小，并不取决于桶壁上最长的那块板，而恰恰取决于桶壁上最短的那块木板。那么，推进厂务公开民主管理工作的“短板”在哪，如何改进？成为各级工会一直在深入思考的事情。承德市针对全市企业小、散、杂的特点，把小门小店作为厂务公开民主管理工作的主攻目标，大胆创新，探索出了“简、便、实、活”的“承德模式”。
   　“要实现全市民主管理工作稳步发展、全面深化，取决于小企业这块‘短板’的延长。而小企业较多恰恰是承德市特殊市情。”据承德市总工会副主席李峙介绍，市总工会曾对全市企业进行了一次摸底调查，全市有非公有制企业2906家，其中有2500家为小企业，小企业在企业中比例和小企业职工在全市职工总数中的比例都很大，这部分企业相对来说劳动用工管理不规范，更容易发生劳资纠纷。市总工会认为，推行民主管理，重心在基层，难点在这些小、散、杂的小门小店。为此，承德市总将工作重心放在了这些小门小店上。
    在小门小店推行厂务公开民主管理工作并非说得那么容易，一些小企业主最初对此非常不理解，并有“三不”之说：小企业资产都是老板的，企业经营什么，怎么经营，资金花在哪里，怎么花，都是老板做主的事，因而“不必公开”；市场经济竞争异常激烈，企业重大事项公布于众，商业机密会被窃取，因而“不敢公开”；小企业长期采用传统的管理模式，现在采取民主管理怕弄巧成拙，因而“不愿公开”。
    针对这些情况，承德市总工会首先在小门小店中推行区域职代会制度，并成立劳动争议调解委员会、提案委员会、劳动监督委员会和安全生产委员会，对一些劳资纠纷进行调解；对小企业面临的问题，属于工会工作范围内的，工会积极解决，不是工会职责内的提交有关部门解决；对部分小企业员工进行培训。
    同时，市总按照“只要有员工的地方就要有相应的民主管理制度”的原则，尝试建立了民主管理员制度。以区域性职代会为依托，由工会小组法人资格登记机关确定工会主席（小组长）担任民主管理员，签订《民主管理承诺书》，作为工会小组法人登记的“第一关”，每年进行一次年检，不履行民主管理职责的，撤销登记。截至目前，全市已经建立了400多名民主管理员队伍，基本上发挥了“信息员”、“调解员”、“管理员”的“三员”作用，初步为小门小店的民主管理搭建了比较适宜的平台和载体。
    为促使民主管理日常化、大众化，承德市总工会结合小门小店特点，在不违背相关法规条款的前提下，不对小门小店具体公开内容进行硬性规定，只要利于企业发展、利于职工，都可以采取灵活多样的公开形式，力求公开取得实效。现在，“简、便、实、活”的民主管理新模式正在逐步形成。截至目前，承德全市25人以上已建工会的非公有制企业，全部依法建立了厂务公开、职代会制度。25人以下建会企业，基本建立厂务公开、职工大会或区域性、行业性职工代表大会制度。

责任编辑：彭海峰   编辑：王一然　田玉虎