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来自唐山工会的报道③：信访代理员力促和谐唐山建设
河北维权网 2007-8-31 22:49:00 记者张月婷 通讯员唐法工 报道 唐山市推行职工信访代理制度的目标：就是要“以职工为本，主动、依法、科学维权”，创建和谐稳定的劳动关系，实现企业和职工“双赢”，建设和谐发展的新唐山。在市委的正确领导下，在政府的大力支持下，唐山市各级工会组织朝着这一目标不懈努力着，以实际行动掀开了工运史上崭新的一页。
5月11日，唐山市总召开了职工信访代理工作会议，当日中共唐山市委办公厅以唐办字[2007]35号文件转发了《唐山市总工会关于建立职工信访代理制度的实施意见（试行）》。全市各级党政、工会组织迅速行动起来，按照会议精神纷纷制定了本级、本单位的职工信访代理实施意见及切实可行的实施细则。各县（市）区、乡镇（街道）总工会都建立了职工信访代理中心，各企业工会建立了职工信访代理站。全市共建立信访代理中心和信访代理站1063个，信访代理员2352人，信息员1862名，初步形成了市、县（区）、乡镇（街道）、企业四级职工信访代理网络，做到了机构健全、人员落实、制度完善。
有了制度，关键在于落实。全市各级工会组织和广大工会干部积极行动起来，深入企业，深入基层，摸排矛盾隐患，掌握第一手资料。市总专门成立了督导组，副主席孟庆平带队对全市7个县区及14个市直企业进行了督导排查。对基层存在的信访隐患和苗头进行了排查，共发现信访苗头520余起，涉及职工3050人。他们对信访问题分类分析，根据情况采取不同的解决方式。对于因职工不知、不懂相关法律法规和政策而产生的上访问题，要求多做职工思想工作，耐心做好相关政策法规解释，尽量将矛盾纠纷解决在萌芽，杜绝集体访、越级访的发生。对于确实侵犯职工合法权益的问题，做到主动代理、及时代理、依法代理。
唐山市在推行职工信访代理制度中，一个显著变化就是变职工上访为工会下访，做到哪里有职工上访，必有工会代理机构的人员到场。各级工会班子成员包案代理。做到职工有百分之一的理由，就尽百分之百的努力。真正落实职工信访代理制度，需要打造一支合格的职工信访代理员队伍。为此，唐山市各级工会组织把定期组织信访代理员培训作为首要措施。他们聘请专家授课，组织开展调研活动，到先进地区学习考察，努力培养一支懂法律、熟业务、有素质、有影响的职工信访代理员队伍。唐山市总举办了为期四天的全市首期75名各级信访代理员参加的培训班，就信访代理的各项工作要求进行了详细讲解。各基层工会也纷纷举办培训，提高本级、本单位信访代理员素质。全市工会系统至今共举办职工信访代理培训班43次，培训信访代理员1760余名。
靠典型引路，这是唐山市开展职工信访代理工作的一个鲜明特色。唐山市总工会选树了遵化市总工会、乐亭县总工会、开滦集团工会、陶瓷集团工会为典型，重点进行培植。各县市（区）还确定了1至2个企业或乡镇（街道）为试点。唐山市总工会已经召开了不同特点的小型交流会，请典型单位介绍经验，起到了典型示范作用。该市总工会常务副主席张化民还带领法工部干部深入典型单位，检查、指导、帮助开展信访代理工作；市总工会先后分5片召开了职工信访代理工作汇报会，听取了全市40余家市直属企业、产业工会信访代理工作情况汇报。并重点走访了7个县区和市属16家重点企业。在调研中，他们发现职工信访反映的突出问题大部分发生在国有破产、改制和特困企业。人数多，涉及面广，又多是集体访，解决难度大。如政府相关部门在执行破产改制政策过程中不一致引发的矛盾，突出的是经济补偿金发放标准不一的问题；因企业经济效益差，拖欠职工工资、医疗费和集资款无法偿还引发的问题；因政府相关政策的不完善，职工不能享受相应的福利待遇；市属国有困难企业生活费偏低的问题。该市总工会有针对性地对5起集体上访案件进行了研究、剖析，提出了具体解决建议，并以书面形式上报。职工信访代理制度推行以来，全市共排查矛盾隐患226件，现已解决135件。实现了早发现、早介入、早解决，从源头上疏导和减少信访案件。
为了让职工信访代理制度落到实处，唐山市出台了硬性措施。强化了职工信访代理案件的优先办理权，加强监督考核制度。把建立职工信访代理制度工作纳入工会工作全年考核评比中，定期检查督导考评。对成绩突出的单位进行表彰；对考核不合格的单位，不得参评模范（先进）职工之家、和谐企业、振兴唐山先进集体、“五一”奖状；唐山市委要求要落实责任追究制度。赋予信访代理员权利，对推诿扯皮、不作为、乱作为的职能部门和机关工作人员提出责任追究的建议权，市委明确要求各级纪检监察、检察机关对待信访代理员提出的责任追究建议，要依法严肃处理，保证代理工作的顺利开展。
过去，职工上访大多是采取本人走访和集体上访的方式，不仅影响了职工正常的生活秩序，又需要一定的经济成本，加上部分职工对法律政策不了解，容易走弯路，造成了不会访、盲目访、无序访。实行职工信访代理制度后，使信访开始走上了法制化、人性化、理性化、有序化轨道。职工们称赞说，职工信访代理制度好，心由代理员操，话由代理员说，腿由代理员跑，利由职工得。目前，唐山市各级工会干部以及职工信访代理员、信息员们正在紧张地忙碌着。
责任编辑：彭海峰 编辑：王一然 |
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