寻找企业和谐腾飞的隐形翅膀

10年来，厂务公开民主管理制度在我省生根、发芽，5万多家企业建立厂务公开制度

河北维权网  2008-10-30 22:38:34

记者 赵伟龙

    美国《财富》杂志曾经做过一项调查：在美国，企业的平均寿命是40年，日本企业是13年，而中国企业的平均寿命不足10年。那么让企业基业长青的密码是什么呢？
    1998年8月至9月，胡锦涛、尉健行等中央领导同志先后六次对石家庄天同拖拉机有限公司实行“厂务公开民主监督”的经验作出重要批示。省委也召开大会制订实施方案，对实行厂务公开作出具体安排部署。由此，一个旨在加强基层民主政治建设，促进企业改革发展稳定的民主管理制度在燕赵大地全面推广。
    时至今日，全省已逐步形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与的领导体制和工作机制，建立厂务公开制度的企业达到53720家，建立职代会或职工大会制度的企业达到75944家。教科文卫体等事业单位已普及校务、院务公开制度和职（教）代会制度。量变带来了质变，各类企业和广大职工的创造性实践及时得到了升华。近年来，我省先后颁布实施了《河北省厂务公开条例》、《河北省企业职工代表大会条例》等地方性法规，在全国各省市中率先把各类企业实行厂务公开职代会制度列入地方性法规，走出了一条依法推进职工民主管理民主监督制度的成功之路。厂务公开民主管理制度在我省经济、政治、文化和社会建设中的积极作用日益凸显，“河北模式”在全国叫响。

让职工做主，公开成凝心聚力“催化剂”

    在唐山三友集团兴达化纤股份有限公司，车间电话机消耗曾经是让公司负责人头痛的一件事。随着该公司厂务公开民主管理工作的不断推进，职工的主人翁意识不断增强，各个车间、各个环节的职工都积极主动参与经营管理，磨损率从以前的每月消耗17—25部电话机控制到了目前的每月三四部，仅此一项每年为公司节约支出3余万元。集团公司工会主席董建东深有感触地对记者说：“这就是民主的力量！”
    让职工当家做主是维护职工合法权益的最有效途径。厂务公开的主要载体是职工代表大会，企事业重大决策问题，必须坚持充分听取职工意见，并提交职代会审议；涉及职工切身利益的重大事项必须经职代会决定，领导干部的业绩和廉洁自律情况，应向职代会报告，接受职工群众的监督。尤其是在国有企业改制过程中，改制方案和职工分流安置方案必须经职代会审议通过。
    事实证明，通过厂务公开，企业真正做到了“以人为本”，拉近了与员工之间的距离。南车石家庄车辆有限公司在近几年内外环境发生深刻变化的过程中，经受住了生产成本陡然上升、推进三项制度改革和主辅分离辅业改制等重大考验，就是通过厂务公开凝聚了人气，提升了士气，增强了克服困难的勇气，促进了改革发展稳定。
　公司千方百计筹集资金，建成了11条生产工艺线，改善了员工的作业环境，降低了劳动强度，提高了员工的职业健康水平。企业惠及员工，员工干劲倍增。两年来，员工积极为企业发展建言献策，提合理化建议1753条，完成技改项目471个，完成创新成果96项，为企业增加产值3.8亿元。

阳光下运作，公开筑牢廉洁从业“防火墙”

　“自推行厂务公开民主管理以来，没有一名干部因为腐败问题而‘落马’。”石家庄印钞厂工会主席王振华告诉记者。石家庄印钞厂专门出台了推行厂务公开实施办法及厂务公开工作标准，涵盖了企业经营管理和改革发展的重大问题、涉及职工切身利益的热点问题和企业干部廉洁自律方面的焦点问题共六个大项，把六项公开内容细致分类，落实到主管领导和责任单位。
　河北晶牛玻璃集团公司在厂务公开中进一步健全了廉政制度，领导干部的收入（包括用公车、电话费等）全部公开，收到的大小礼品全部登记上缴并公开，班子和干部队伍建设明显加强，成为“六无”企业：即无一干部贪污；无一职工犯罪；无一职工下岗走向社会；无一职工上访；收入分配无悬殊差距；在市委组织的对该企业领导干部测评中无一张不信任票。
　而各地公有制企事业和部分大中型非公有制企业也纷纷以职代会为基本形式，普遍实行了民主评议企业高中级管理人员和领导干部廉政情况向职代会报告制度，以及干部任免、工资收入、职务消费等公开公示制度，把企业管理人员的廉政勤政情况置于广大职工的监督之下，使企业经营者逐步克服经营管理的随意性和暗箱操作行为，有效预防和遏制了腐败问题的发生。
　冀衡集团重点抓了大额资金使用和物资采购的公开管理，制定了采购、检验、审核、结算程序流程图，公开内容从提出到审议、从公布到监督、从改进到落实，都有明确的制度及责任部门、承办人，整个运作过程处于民主监督之下。实施之初，一年内仅物资采购就降低成本666.3万元。

创新与深化，公开引燃科学发展“助推器”

　面对国有（集体）企业纷纷改制，非公有制企业占经济总量比重逐渐增强的现状，2000年10月，我省在非公有制企业开展厂务公开试点工作。省领导小组办公室下发了《关于在新建企业实行厂务公开制度的意见》，对这类企业公开的内容、形式以及组织制度提出要求。2005年印发了《河北省非公有制企业民主管理机制规范》，进一步明确了建立厂务公开、职代会、职工董事监事、集体合同制度以及厂情发布会、民主接待日、民主议事会等9种民主管理制度所应该达到的基本要求。省政府又于2007年出台了《河北省公司职工董事职工监事管理办法》，更加有力地推动了职工董事职工监事制度的发展，进一步拓宽和延伸了职工民主管理渠道。
　如今，我省的非公企业特别是规模以上非公企业的厂务公开民主管理工作得到了前所未有的发展。廊坊贝德公司作为外商独资公司，把推行厂务公开作为尊重和保障职工民主权的一项重要举措，不仅做好工资集体协商工作，而且把企业的重大决策交职代会审议通过，真正形成了一种“效益共创，风险共担，利益共享”的新型和谐的劳动关系。
　不仅仅是推行厂务公开的范围，公开的内容、形式、方法不断扩展，我省在推动厂务公开深化发展上也做出了卓有成效的工作。
　从2004年起，省厂务公开领导小组逐步完善职代会星级认证，把企业是否通过职代会星级认证，作为其参评各级劳动关系和谐企业的必备条件，促进了厂务公开民主管理工作的提质升级；在评选“劳动关系和谐企业”的8项条件，厂务公开民主管理成为评审的重要内容，并把厂务公开和劳动关系和谐企业创建活动的检查共同谋划部署。秦皇岛市在借鉴ISO9000质量管理体系标准基础上，率先编制了企务公开民主管理集体合同质量体系。该体系涵盖了厂务公开、职代会、集体合同、职工董事监事等相关内容，为进一步推进民主管理工作的法制化、规范化和制度化建设，提升民主管理工作水平和质量奠定了基础。
　各地也将厂务公开工作纳入对领导班子、领导干部的考核目标，列入企业党建工作、经营目标考核内容，与年度评先创优、干部任免奖惩等挂钩，加大推进工作的力度。同时，建立了协调会议制度、工作联系点制度和督导检查制度。
　不断健全的民主管理，让企业老总深有体会。河北亿达纺织有限公司总经理常涛说，民主管理不仅保护了劳动者利益，也维护了企业整体利益，企业劳动用工更加规范，劳动关系更加稳定。

编辑：王一然　田玉虎

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