改革创新 走向辉煌

“喜迎工会十一大5年华彩”之综述篇

河北维权网  2008-5-30 22:31:29

臧胜业会见前来采访我省工会工作的中央媒体记者

马兰翠节日期间到公交公司慰问一线职工、劳模代表

大批农民工和非正规就业人员加入到工会组织中来

　“建设什么样的工会、怎样建设工会”，这是新时期工会工作面临的重大时代课题。解放思想，与时俱进，锐意进取，敢为人先，河北工会以自身的实际行动，诠释着坚定走中国特色社会主义工会发展道路的信念。
    在创新中前进，在创新中发展。5年来，我省工会工作的一条重要经验，就是不断根据新形势、新情况、新实际去探索和创新，在改革中推进工会工作。五年间，全省工会始终鲜明地以推动发展为时代主题，以促进和谐为主线，在全国率先开展了劳动关系和谐企业创建活动；始终坚持实现企业发展与维护职工权益的“双赢”维权理念，最早实施了推动企业文化建设工作；始终力行以职工为本，打造了帮扶困难职工的工作品牌……多项创新工作得到中央、全总和省委领导的充分肯定，并在全国推广。改革创新，河北工会在赢得千百万职工信赖和社会各界越来越多认可的同时，也正走向事业的辉煌，在河北工运发展的史册中书写着绚丽篇章。
   
    五年来，我省工会敢为人先，擎起创新的大旗，进行一系列的探索和实践，不断推进体制创新和工作创新，在全国创造了若干个第一
   
    2003年至2008年，将永远镌刻在河北工运的史册。高举创新的大旗，从省情、会情出发，坚持不懈地推进工会体制机制创新和工作创新，河北工会打造了一系列新亮点、新品牌，收获了累累硕果，创造了若干个全国第一：
    ——劳动关系和谐企业创建活动，在全国首创工会服务和谐社会建设的有效载体。张家口、秦皇岛、衡水等设区市工会组织先后在私营、外资等不同类型的企业中，率先开展“劳动关系和谐企业”创建活动。2004年，和谐企业创建活动在河北全面启动；
    ——工会组织员队伍建设，打破基层组织建设的人才瓶颈。河北省总工会从2004年开始试点探索选派工会组织员工作，从2005年开始每年列支100万元对选聘的400名组织员进行补贴，到目前全省各级工会共选聘组织员1000名；
    ——首创工资协商指导员队伍，职工方“不会谈、不敢谈”的局面彻底改观。河北省总建立起一支专职的工会工资集体协商指导员队伍，每年拨付100万元用于支付工资协商指导员的补贴与奖励，对非公有制企业工资集体协商工作的帮助指导得以切实加强；
    ——开展工会主席职业化试点工作，从体制上解决工会干部维权难。河北省总工会《关于进行小型非公有制企业工会联合会主席职业化试点工作的意见》和《关于在企业工会直接民主选举工会主席的意见（试行）》，一经出台，全国关注；
    创新性工作，河北力举连连：在全国第一个出台《河北省企业职工工资集体协商条例》，在全国第一个实行向矿山企业选派工会主席候选人，工资由县级工会代发；第一个成立劳动关系民主管理学会，联合社会力量加强理论研究；在全国第一个用银行卡将劳模救助金直接发放到本人手中……
    统计表明，省工会“十大”至今，以河北省和省总工会名义获得的全国性荣誉称号达58项，在全国和省委、省政府召开的重要会议上27次介绍经验。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国，中华全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰等中央和全总领导对河北工会工作予以充分肯定，多次做出重要批示。
   
    5年来，我省工会强基固本，为推进工运事业的创新发展打造出一支具有果决执行力的队伍，为实现工作的不断创新奠定了坚实的人才基础
   
    决定创新发展的最终因素是人。“两个一流”（省委直属机关一流、工会系统一流）是省委常委、省纪委书记、原省总工会主席臧胜业对各级工会领导班子提出的明确要求。为了实现工作的创新，近些年来，省人大常委会副主任、省总工会主席马兰翠和省总工会领导班子可谓煞费苦心。
    马兰翠认为，创新是一项艰苦的工作，是自我加压的过程，“坐在办公室里的工会干部搞不成创新”。由此，每年省总工会都要组织如改制企业职工权益维护等多个方面的全省工会的大调研，而每一次调研，马兰翠都要亲自带领一支队伍下基层，亲自和企业的党政工负责人、企业职工交谈。她说，来自基层的声音最真实，有了大量基层的“素材”，才能琢磨出更好的创新“点子”，也才能不断地对创新的工作实行“修正”，“不跑偏”。这些年，马兰翠每年都要给机关干部推荐几本书，如《卓有成效的管理者》、《把信送给加西亚》、《谁动了我的奶酪》等。同时，她还主持制定修改了省总工会机关30多项工作制度。她说，学习是立身之本，是创新的基础，创新需要知识的积累。什么事情都要靠人去做。可一个人捻不了几颗钉，如果整个工会队伍团队都勤学习、肯研究，不断实现创新就不是一个难事。这是一个“知本”时代，一个组织实现工作创新，就必须建立起一支具有学习力、执行力的队伍，“能干事才能干成事”。种种举措使机关干部队伍思想、作风明显改善，继而这种效应不断放大，乃至全省的各级工会。
    抓住两头，锤炼中间，5年来，河北工会干部队伍已形成一个“哑铃”型模式。到省总工会去，你会发现，这里充满朝气和活力。122名机关干部中，45岁以下的占56%；具有大学本科以上文化程度的93名，达76％。率先在全省工会系统进行机构改革，科学化、民主化、制度化的新的选人用人机制已经形成，一批优秀中青年干部通过公开选拔、竞争上岗走上领导岗位，使省总工会机关干部的年龄、知识和专业结构，形成了合理的梯次配备。在县级工会层面，在各设区市市委的高度重视和大力支持下，我省县级工会主席同级副职配备工作取得了突破性进展。目前，全国县级工会实现同级副职配备的占县级工会总数的39.6%，而我省172个县（市、区）中有161个落实了同级副职配备，比例达93.6%，远远高于全国平均水平。

    5年来，我省工会与时俱进，始终围绕发展创新工作手段和方法，扩大覆盖面，提高凝聚力，为和谐河北建设积聚力量、探索路径
   
    创新中发展，跨越式前进，河北工会越来越多地得到这样的认可。随着非公有制经济迅速发展，工会组建等工作面临诸多困难和挑战，践行“以职工为本，依法主动科学维权”这一中国特色社会主义维权观，首要的是要最大限度把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来的同时，更要让所有的劳动者感受到劳动的快乐，分享改革发展带来的成果。5年来，河北工会创新工作手段和方法，扩大覆盖面，提高凝聚力，在推进企业“小和谐”的同时促进了社会的“大和谐”。
    在工会组建真正纳入到党建大局之中的同时，在建会力量上，我省工会打造了一支名扬全国、“特别能战斗”的工会组织员队伍。这支队伍活跃在基层，使工会的“触角”延伸到全省乡镇（街道）、村（社区），成为一支落实“组织起来，切实维权”指导方针，推动基层工会组建工作的生力军。在工作方式方法上，着眼于职工队伍的发展变化，不断创新工会的组织形式和组建方式：组织形式由单位单独建立工会转变为以单位建会与按区域、行业组建工会联合会或联合基层工会相结合；组建力量由县以上地方总工会抓组建转变为乡镇（街道）、村（社区）工会共同抓组建；组建方法由先组建工会后服务企业，转变为先服务后组建、边服务边组建；组建对象由以公有制企业、事业单位和机关为主，发展为向各类经济组织、社会组织推进；工作范围由以城市为主，逐步向乡镇（街道）、村（社区）覆盖；发展会员由以城镇职工为主，拓展到流动性较大的农民工、非正规就业人员。创新的手段和方法，使我省工会会员以每年100万的速度递增，5年几乎翻了一翻；全省工会基层组织由2003年的6.6万家发展到现在的9万家；工会会员总数从2003年的628万人发展到今天的1082万。
    “工会工作不能离开推进河北又好又快发展这个主题，必须坚持以经济建设为中心开展工作”，这是臧胜业经常强调的一句话。那么，如何实现在发展中维权，在维权中促进发展，成为了我省工会不得不认真思考的大问题。客观地说，这也是全国工会面临的一道难题。工会因劳动关系存在而存在，因维权而生。劳动关系作为经济社会生活中最基本、最重要的社会关系，是影响社会和谐的关键因素。而企业是社会的细胞，是市场经济最基本的微观主体，离开了企业的财富创造功能，也就失去了构建和谐社会的物质基础。“没有和谐的劳动关系，就没有和谐的社会”，马兰翠常常这样强调。在总结基层实践经验的基础上，从2004年始，河北工会在全省开展劳动关系和谐企业创建活动，5年的时间，河北用自身的行动就工会如何服务经济建设与和谐社会建设这一重大问题的破解给全国工会提供了生动的范例——创建劳动关系和谐企业让河北工会赢得“满堂彩”。如今，和谐创建活动已向车间、班组、校园、医院延伸。
    “劳动关系和谐企业创建活动给我们员工带来了实实在在的好处，福利增加，心情顺畅，大家干劲可足啦！”这是记者在张家口粤华公司等民营企业对工人进行随机采访时听到的最多的一句话。在唐山、石家庄、邯郸、邢台、保定等地，许多开展和谐创建的民营、外资、改制企业等各类型企业，经济效益都呈逐年攀升趋势，劳动关系和谐使员工与企业实现了“互利双赢”。对于创建活动，王兆国同志专门批示：“河北创建劳动关系和谐企业的经验很好，要加大宣传力度。”孙春兰同志到河北专题调研时，对创建活动给予高度评价，指出“河北的创建活动很系统，很好，为全国工会系统深入开展这项活动提供了一个规范的先例”。省委及省总工会先后13次在全国会议上介绍经验。

    5年来，我省工会直面挑战，创新维权的方式和方法，喊响“有困难找工会”，以职工为本，主动依法科学维权，使河北工运事业拥有了旺盛生命力
   
    在创新中前进，在创新中发展，这一思路贯穿河北工会5年工作的始终。全省工会要充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，就必须从职工群众最现实、最直接、最关心的问题入手，尽心竭力办实事、解难事、做好事，切实把党和政府以及工会组织的温暖送到职工群众的心坎上，在推进实现共建共享和谐社会的进程中发挥了重要作用，而这一目标的实现，必须通过创新维权的方式和方法来实现，这是省总工会领导班子的共识。
    经济权益能否得以实现，共建共享企业改革发展的成果，一直是近年来我省职工关心的热点问题。河北工会在大力推进工资集体协商工作的同时，创新工作方法，从几年前就开始初步探索建立工资协商指导员队伍，到2007年实现了队伍的健全和完善，使职工方在协商中“不敢谈，不会谈”的局面彻底改观，职工的经济权益得到了更好的维护。“有指导员参与的企业，职工年平均工资为9400元，增长10％。没有指导员参与的企业，职工年平均工资为7200元，增长5％。”在接受记者采访时，鹿泉市总工会常务副主席张淑华用具体的数字，反映了这个市自建立工资协商指导员队伍以来所取得的成效。目前在河北的各个设区市，都普遍建立起工资协商指导员队伍，协商指导员助力工资协商，商出了职工的好“薪情”。而时光跨入2007年9月，经过三年多研究酝酿、备受我省企业职工关注的《河北省企业职工工资集体协商条例》获得高票通过，在全国堪称创设性立法。法律的出台，为我省职工经济权益得以更好保护提供了更为有力的法律保障。据了解，省工会十大以来，省总工会共参与了60多项法律法规的制定与修改，在社会法治进步和职工权益的保障上迈出了坚实的步伐。       
    实现以职工为本，主动依法科学维权的中国特色社会主义维权观，需要各级工会组织不断创新维权的方式和方法，5年来，我省各级工会组织进行了有益的探索：
    ——石家庄市总工会成立“职工法律援助团”，确保每一名困难职工都能打得起官司。援助团以为合法权益受到侵害的全市职工特别是困难职工、劳模、平等协商谈判的职工代表、工会干部、进城务工人员以及为维护职工合法权益而遭受侵害的工会组织为援助和服务对象，为其提供法律咨询、代写法律文书、非诉调解、仲裁和诉讼代理等一系列无偿服务。同时，为了维护外出农民工的合法权益，石家庄市总工会还和成都、泉州等10多个省、市工会建立起“城际维权联盟”，大“维权圈”的建立让更多农民工感受到“身处异乡却如家”的温暖；

责任编辑：彭海峰   编辑：王一然　田玉虎