职工信访代理制度铸就和谐发展

——唐山各级工会开展职工信访代理工作纪实

河北维权网  2008-7-21 22:30:33

    职工（尤其是农民工）有了事到哪上访？怎么上访才合乎程序？找谁上访才能解决问题？上访要么摸不着门，要么摸着了门却找不准人，这是当前很多地方职工在上访过程中常见的现象，而今在唐山，这种现象基本得到了彻底改观。
    自去年5月以来，全市实行职工信访代理制——职工信访完全由工会组织代理，上访的职工再也不用自己东奔西走，心由“代理”操，话由“代理”说，腿由“代理”跑，在实现了全市职工依法、逐级、有序上访的同时，提升了工会活力和威信，促进了社会的和谐稳定。

三天解决了闹心一年的事儿

    前些日子，唐山市石各庄镇梁家坟村农民工张武鹏，在镇总工会信访代理中心的帮助下，3天时间就解决了却闹心1年的工伤纠纷。
    张武鹏原在镇里一家高频焊管厂打工。2007年7月9日上午，正在厂区内工作的张武鹏被突如其来刮起的龙卷风卷起的重物砸伤，造成右腿右侧腓肠肌外侧头和腓肠内侧皮神经断裂。经过31天住院治疗后，考虑到厂里缺人手，张武鹏拄着拐杖坚持上班。上班后，张武鹏就开始找老板协商赔偿的事情。但老板总是以各种理由进行推脱，时间一晃就过了一年。今年6月7日下午，百般无奈的张武鹏经朋友介绍，抱着试试看的心理，找到了镇总工会信访代理中心。镇总工会常务副主席杨胜利亲切接待了他，并签订了“代理协议”。让张武鹏没有想到的是，6月10下午，他就接到电话，让他到工会去，和老板一起当面解决此事。当天下午，张武鹏就拿到了34000元的赔偿款。
    “我也花钱请过律师，这事也没办了。找到工会，一颗烟都不搭，三天就把拖了一年的事情办好了。信访代理中心办事真中，爽，利索！以后打工遇到啥难事就我就找工会。工会代我们打官司，这个招儿好！”日前，张武鹏对记者这样说。心怀感激的张武鹏现今只要从工会门口路过，就会进来坐一坐，和工会干部聊聊天，拉拉家常。
    据了解，自建立信访代理中心以来，这个镇已代理解决赔偿数额在6000元以上的用工纠纷案47件。而和石各庄镇总工会信访代理中心一样，自去年5月开展职工信访代理工作以来，目前唐山全市已有信访代理中心和信访代理站2929个，信访代理员5997人，信息员2363名，逐步形成了市、县（区）、乡镇（街道）、企业四级职工信访代理网络，为职工筑起了一道坚固的维权屏障。

1%的理由和100%的努力

  “职工群众有1%的理由，我们就尽100%努力”，这是唐山各级工会信访代理员做出的庄严承诺。其实，开展信访代理工作伊始，在唐山市工会系统也曾出现过种种疑虑。“主要表现在‘两怕’上。一怕任务量大，影响工会其他工作；二怕影响工会形象。因为职工只有到了不得已的地步才上访讨说法。如果工会代理后，‘找了一圈’问题依然没有得到解决，职工会更不满意，工会整体形象将受损。”唐山市总工会副主席孟庆平对记者说。
  他说：“然而当我们按照自身的承诺去尽心竭力为职工办事的时候，所有的疑虑似乎都变得多余了。简单的问题、能够当场答复解决的立即解决；工会自身无法解决的，及时反馈相关部门，提出建议和意见；不符合政策规定、无法解决的问题，耐心细致地做好政策解释工作。群众理解了工会，也更加信任工会了。”
  通过信访代理，唐山各级工会和职工的距离更近了，找工会说话办事的职工更多了，工会显得活力四射。
  谌德林等17名湖北籍农民工，在遵化市被承包人田某拖欠工资近半年之久，致使生活困难，连回家的路费都没有，在多次讨要无果的情况下，他们将事情反映到遵化市总工会。遵化市总工会信访代理中心对此案进行代理后，与市建设局、劳动局等有关部门多方协调，帮他们追回了拖欠近13万元的工资。此事在当地的农民工群体中反响强烈。湖北省竹溪县总工会还特地就此事发来感谢信，对唐山工会卓有成效的作为表示敬意和钦佩。
 

种好科学发展示范区里的“责任田”

  “胡锦涛总书记在唐山考察期间，对唐山提出了殷切希望，‘要把唐山建成科学发展的示范区’。建设科学发展示范区，离不开唐山150多万职工的努力，而这需要工会组织担负起更为重要的责任，真正当好党联系职工的桥梁和纽带。”唐山市总工会党组书记、常务副主席杨桂茹对记者说：“建设科学发展示范区，需要包括工会在内的所有部门、单位种好‘责任田’。做职工信访代理人，正是工会为科学发展示范区建设体现自身作为的一个好办法。”
  唐山陶瓷行业的企业多为困难企业，职工收入低、问题多，职工上访时有发生。在了解相关情况后，该市总工会党组书记、常务副主席杨桂茹亲自包案，在充分调研的基础上，责成市职工信访代理中心就职工反映最为激烈、突出的改制经济补偿金、工资拖欠等问题进行代理，积极向市委、市政府汇报，同各相关职能部门协调联动，促进问题的及早解决。据唐山市总工会有关负责人介绍，唐山市政府正拟出台相关政策文件，对改制、破产、经济补偿金标准、工资拖欠、社会保险缴纳等一揽子问题做出明确规定，彻底解决改制、破产企业的遗留问题。唐山陶瓷集团工会法律保障部负责人王福庆告诉记者：“市总工会代理陶瓷集团的案子后，目前职工心态平稳，职工再也不去上访和群访了。”
  一切从和谐稳定出发，一些为了和谐稳定，唐山各级工会用自身的作为赢得了党政部门的高度赞誉。唐山市国资委副主任尹守海对记者说，推行职工信访代理，国资部门的信访压力明显减轻。信访局副局长张志昌表示，职工信访代理制度的推行，规范了上访的秩序，畅通了上访渠道，破解了职工不会访、盲目访、无序访的难题。
  统计表明，自实行职工信访代理制度一年间，唐山全市职工信访总量同比下降了30%。全市各级工会代理信访案件147件，已成功解决130件。同时，对基层存在的信访隐患进行排查，共发现信访苗头631起，及时化解561起，涉及职工3786人。

    记者张月婷 李昱霖 通讯员胡继信

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