春风携甘露 润物细无声

——记唐山市开平区总工会基层组织建设维护职工权益先进事迹

河北维权网  2008-4-2 9:26:35

　   近期，我们走访了获得河北省“工会基层组织建设先进单位”称号的唐山市开平区总工会。总工会主席张学梅、常务副主席姚建华和工会其他几位领导谈的最多的是职工权益的维护和组建基层工会问题。在全面建设小康社会的进程中，在改革发展不断深入的今天，切实需要一大批像他们这样脚踏实地，认真履行工会职责，真正成为职工群众利益“代言人、知心人”的工会工作者；真正成为最贴近群众、最了解实情的知情人；真正成为职工群众切身利益的维护者。把社会的关爱、党的温暖直接送到群众心中的使者。开平区总工会坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，充分发挥工会的组织、引导、服务和维权作用，抓组建，不断扩大工会组织的覆盖面；重规范，不断推进基层工会规范化水平；强活力，把基层工会建成职工信赖的职工之家；建机制，使基层组织建设走上良性发展轨道；扩影响，不断提升工会组织的影响力。由于开平区总工会基层组织建设工作突出，被省总工会评为工会基层组织建设工作先进单位，并荣记市委、市政府振兴唐山立功竞赛三等功。

 不断创新  夯实基础 
 工会基层组织建设取得新突破

    提高认识，加强领导，强化措施，创造工会基层组织建设的良好氛围。开平区总工会认真贯彻落实唐山市总工会基层组织建设实施方案，为最大限度把广大职工组织到工会中来，他们将乡镇（街道）、区直单位工会工作纳入区委年度目标工作考核之中，并制定了《开平区总工会2007年工会基层组织建设暨年度目标实施方案》。为确保目标任务的完成，他们制定了五项措施：一是提高认识，统一思想。他们充分认识加强工会组织建设是做好工会各项工作的前提和基础，只有组织起来，才能切实维护好职工群众的合法权益。要把组织工作作为工会工作的重中之重，最大限度把广大职工吸引到工会组织中来；二是理顺关系，明确职责。他们坚持属地管理的原则，以《企业工会工作条例》、《关于加强非公有制经济组织“党建带动工建，工建服务党建”工作的意见》和《关于做好非公有制企业推荐企业工会主席候选人的通知》为依据，认真做好企业建会工作；三是加强领导，合理安排。他们坚持“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作方针，充分发挥基层组织建设领导小组的作用，形成了党委关心、政府支持的格局；四是建立机制，加强督导。他们建立了定期通报、检查和考核工作机制；五是培养典型，带动一般。他们结合自身实际，培养多名基层工会工作先进典型，以点带面，有力推动了全局工作。
　　  不断创新，夯实基础。开平区总工会在工会基层组织建设工作取得新突破的基础上，不断完善巩固工会基层组织建设成果。他们对“非公”企业工会组织“断档”、主席“缺位”的及时进行完善，巩固组建成果。2007年新发展工会组织52家，发展新会员4203人，累计建立工会组织575家，发展会员59128人。外资企业建立工会工作也取得了显著成效，10家外商投资企业全部建立了工会组织。深入基层，加强领导。根据企业具体情况和未建工会的特点，专门成立了督导检查小组，深入各乡镇督导检查基层企业工会组建工作。在发展会员工作中，及时把企业新招收的工人吸收到工会组织中来。突出重点，规范建设。区总工会对已建立工会的六个镇、三个街道进行了规范化建设指导工作。在健全完善工会组织的基础上，完善各项工作制度，实现“四有”（有牌子、有公章、有办公室、有活动场所）、“四上墙”（工会委员会职责、主席职责、组织网络、工作制度），达到了规范标准的要求。开展建设“职工之家”和“双爱双评”（经营者关爱员工，员工爱企业）活动。区总工会先后表彰了模范“职工之家”52个，“双爱双评”先进单位10家，先进经营者和优秀员工各10名。开展“党建带动工建，工建服务党建”，努力做好向非公有制企业推荐工会主席和基层工会开展主席直选工作。
　　  积极推进民主参与和民主管理工作，不断促进和谐。区总工会把创建劳动关系和谐企业的重点放在引导经营者依法经营上。坚持以人为本，因企制宜，逐步提高的方法，不断提高职工的工资待遇，努力改善职工的工作环境、生活环境、文化娱乐环境，不断增强职工与企业的和谐指数。

切实维权  构建和谐
促进经济发展和社会稳定

　　  随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，以及国有企业、集体企业“公退民进”的战略转移，有力地促进了开平区非公有制经济的强劲发展。目前，全区非公有制企业已发展到525家，职工总数达48000人。非公有制经济占全区经济和税收总量的98%，成为开平区经济发展的主体和城镇职工就业的主渠道。非公有制经济迅猛发展，也给劳动关系带来了新的变化，协调劳动关系的任务日益加重。面对新形势，区总工会努力适应社会主义市场经济发展的需要，解放思想，开拓创新，积极探索建立稳定协调劳动关系的新途径。把实行劳动合同制度摆上重要议事日程，采取积极措施，依法大力推行。全区非公有制企业中，推行劳动合同制度的企业475家，覆盖面达90%；职工与企业签订劳动合同38400人，签订率达80%，有力地促进了全区经济发展和社会稳定。他们的主要经验是：一是提高认识，营造氛围。全面推进劳动合同制度，必须解决好思想认识。重点针对分布点多、面广、规模小、职工少、人员流动性大、生产经营不稳定的企业，以及企业经营者对贯彻执行《劳动法》意识淡薄，对签订劳动合同缺乏了解和认识，部分职工雇佣思想浓厚，对签订劳动合同认识不到位，行动不积极，给推行劳动合同制度带来难度这一状况，开平区总工会认真组织他们学习《劳动法》有关条文，深刻认识推行劳动合同制度的重要意义。在提高认识的基础上，加大了宣传力度，利用广播、电视、集日、宣传车等进行广泛宣传，取得社会各界的支持。区总工会和人劳局联合印发了一万本《劳动法》、《工会法》宣传小册子和2万余份推行劳动合同宣传材料，下发到各乡镇、街道、企业。企业采用广播、厂报、宣传栏等形式进行广泛宣传发动，组织职工学习讨论1500余次，办各种板报、宣传栏1200期，使推行劳动合同工作深入人心，为推行劳动合同工作奠定了坚实的思想基础，创造了浓厚的舆论氛围。二是健全组织，强化领导。开平区总工会按照区委的部署，以贯彻《劳动法》、《工会法》为契机，把工作的着力点和落脚点放在企业。从落实“三个代表”重要思想的高度，全面推进劳动合同制度，建立协调稳定劳动关系的有效机制，确保全区经济发展稳定。明确了以推动非公有制企业建立劳动合同制度为目标，以提高劳动合同数量和质量为重点的工作思路。成立了以区领导为组长，各有关部门参加的领导小组及办公室。同时各乡镇、街道、区直企业主管部门也建立了相应的领导组织机构，形成了区、乡镇（街道）、区直企业三级推行劳动合同制度工作领导机制。三是以点带面，分类指导。全面推进劳动合同制度，重点是狠抓劳动合同的签订。为使这项工作扎实稳妥开展，他们坚持主要领导常过问，发现问题亲自抓，分管领导主动抓，责任部门具体抓，其他人员配合抓。在推行劳动合同制度工作中他们重点抓了三项工作：首先是加强联合，搞好培训。区总工会与区人劳局联合举办企业签订劳动合同制度培训班，对企业工会主席和劳资主管进行业务培训，把握在推行工作中应注意的问题，指导企业与职工签订好劳动合同；其次是抓点带面，重点突破。他们本着先易后难，逐步推进的思路开展工作。即先大企业后小企业，先国有企业后私营企业。最后是分类指导，推动全局。按照“凡是有企业、有职工的地方，就要签订劳动合同，确立劳动关系”的原则，在抓好大企业的基础上，注意对规模小、人数少的企业从实际出发，根据企业特点，帮助企业起草劳动合同样本，将合同条款的重点放在保护职工权益和约束双方行为上。通过指导，扩大了企业建立劳动合同制度的建制面，提高了企业签订劳动合同的数量。四是落实责任，强化督导。全面推进劳动合同制度，必须狠抓责任的落实。为确保目标工作任务的完成，区委把签订劳动合同列入对各级工作目标考核内容，作为评先、评优的一个重要条件，做到层层落实，责任到人。他们还建立了三级监督检查机制，对所辖企业进行监督检查，指导企业做好劳动合同的签订、续订、履行，规范企业用工行为，确保劳动合同履约、兑现。
　　  在强力推进劳动合同制度的同时，开平区总工会认真贯彻落实中华全国总工会“组织起来，切实维权”方针，积极开展信访代理工作。他们充分认识到为职工服务，切实维护职工的合法权益，是工会的根本宗旨，工会做职工信访代理人是工会义不容辞的责任，是保持社会稳定，构建和谐社会的一项重要手段。他们成立了职工信访代理服务中心，制定了开平区总工会关于建立职工信访代理制度的实施方案，确定办公地点、公开办公电话和具体职责范围。他们以面向基层，服务职工为宗旨，建立了服务网络。区总工会关于在全区各乡镇、街道、系统工会建立职工信访代理服务中心的实施意见，要求各乡镇、街道、系统工会建立职工信访代理服务中心，企业工会建立职工信访代理站，在全区形成了区、乡镇、街道、系统、企业工会代理职工信访工作网络。组织培训，强化素质。为加强职工信访代理工作，提高信访代理员的素质，区总工会对相关人员进行了系统的业务学习和培训。使信访代理员的业务素质得到明显提高，为全区开展信访代理工作打下了良好的基础。自建立职工信访代理制度半年多以来，全区没有发生一起职工信访案件出区的情况。全区代理了一起工伤信访案件，调解了一起工伤赔偿和一起拖欠工资问题，均得到圆满解决，为职工讨回补偿金20400元。
　　  开平区总工会认真履行维权职能，积极解决困难职工群众生产生活问题。通过发放特困职工优待证、结对帮扶、两节慰问、应急救济等形式，努力推动全区对困难职工帮扶工作实现经常化、制度化、社会化。建立健全困难职工档案。一是做好困难职工的日常管理工作。全区困难职工近300人，绝大部分是因家庭成员患大病致贫。二是做好困难劳模的管理工作。困难劳模是困难群体中的一个特殊群体，如何做好困难劳模的管理工作，也是工会帮扶工作中的一个重点。全区劳模共89人，其中困难劳模19人，区总工会对困难劳模格外关注，千方百计帮助他们解决工作生活困难，在全社会营造关爱劳模的氛围。多措并举，深入实施送温暖工程。一是积极筹措资金，把党的温暖及时送到困难职工群众中，开平区从1996年就设立了职工救急济难基金。从2001年起每年的一月份，全区党政机关、事业单位干部职工每人捐款10元，注入该项基金。每逢“两节”，他们都做到了早谋划、早调查、早安排。采取工会慰问、机关慰问、领导慰问等形式，对确定的困难职工进行走访慰问。如2006年慰问困难职工268户、困难民工20户，发放慰问品、救济金15万元，救助款3.1万元。二是发放唐山市特困职工优待证。区总工会每年协助区政府办理发放特困职工优待证工作，现已累计发放627人次。持证职工子女上大学可以申请贷款，职工在大医院就医可享受优惠，从事个体经营可免收管理费、占地费、卫生防疫部门减半收取体检费等。三是积极开展“金秋助学”活动。区总工会对区内应届毕业参加高考，且考上大学的特困、困难职工子女，给予经济上的救助。区总工会还联系企业界成功人士，参与救助困难职工子女，帮助他们完成大学学业和解决毕业后就业问题。四是结对帮扶。该区从1995年就建立了党政工领导干部联系和帮扶特困、困难职工的工作机制。特困职工焦彦萍因病丧失工作能力，靠女儿打零工的微薄收入艰难度日，工会领导姚建华与其结为帮扶对子，帮助她开办书亭，节日及时送去救济金和生活用品，使她们的生活有了基本保障，从源头上帮助特困职工脱贫解困。工会干部纪光与低保空巢老人刘素芬结为帮扶对象，常年照顾定期探访，为老人解决实际困难，老人甚为感动，视纪光为自己的亲人。自开展帮扶结对工作以来，累计结对帮扶84人次，使特困家庭这个困难群体感受到了社会的关爱和党的温暖。五是做好困难劳模的救助。仅2006年对困难劳模救助就达26人次。六是为特困职工发放取暖补助。2006年发放取暖补助4500元。
　　  开平区总工会正以开拓创新的精神，全面落实“组织起来，切实维权”的方针，充分发挥桥梁和纽带作用，以维护职工合法权益为己任，为构建和谐社会保驾护航，为把开平区建设成为充满活力，适宜人居，富有特色的中心城区做着自己的贡献。

      侯元玲  纪光  吴久新

责任编辑：彭海峰   编辑：王一然