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十七大清晰描绘中国民主政治走向
扩大公民有序政治参与 试行党代表大会常任制 重大问题和任用重要干部票决制 实行党的代表大会代表任期制
河北维权网 2007-10-18 23:39:35 新华社北京１０月１８日电 扩大公民有序政治参与，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，试行党代表大会常任制，重大问题和任用重要干部票决制，实行党的代表大会代表任期制——这些十七大报告中出现的重要表述，将是未来５年乃至今后一个时期中国民主政治发展的关键词。
任期制、票决制、常任制：党内民主新高度
任期制、票决制、常任制等表述出现在党的十七大报告中，引起代表对民主话题的热议。
安徽省农业委员会主任毕美家代表对票决制感触很深。去年，他竞聘现任职位时，在省人大发表了８分钟演讲，然后由省人大常委会委员投票决定。从未有过类似经历的毕美家很紧张，因为在座的约６０名委员，他基本上不认识。但最终他凭借自己的实力，赢得了八成赞成票。“经历了这次洗礼，我在工作中不敢有丝毫懈怠。”毕美家说。
党内民主是党的生命。差额选举作为党内民主的重要标志之一，走过了不平凡的２０年：１９８７年，差额选举首次进入十三大，并载入《中国共产党章程》。本次十七大，中央委员和中央候补委员均以差额选举、无记名投票方式产生。
中组部副部长欧阳淞代表介绍，十六大以来，全国共有３００多个乡镇开展了乡镇领导班子的直选试点，公推方式产生候选人的做法在乡镇党委换届中得到普遍推广，下一步还将改革党内的选举制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。
透明度、参与度：多层次扩大民主
十七大报告指出：“增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”。这一提法，让家住北京天通苑小区的张远惠感到，听证会不是走过场。“从１０月开始北京地铁单程票价从３元降为２元。虽然政府要多掏钱，但这说明老百姓的意见真有人听。”她说。
近年来，各种听证会在中国越来越广泛推行。许多重大法律法规在出台前向社会公开征求意见。这表明中国的经济运行已与公民有序政治参与民主不可分。
十七大报告提出：“完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”。
国家宗教事务局局长叶小文代表指出：“民主政治必须是有序渐进的过程，要让各个阶层不同的利益诉求有序表达。”
科学立法、民主立法：依法治国新方略
十七大报告指出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。
今年的全国人大常委会工作报告，展示了过去一年的立法进程。物权法历经上百次座谈会、论证会，７次审议；劳动合同法草案征集社会各方面意见近２０万件；人大行使监督权力，收到群众来信１５万多件次，接待来访７.５万多人次。
推进行政审批制度改革，被看作是“政府的一场自我革命”。就在十七大召开前，又有１８６项行政审批项目被取消和调整。国务院６８个具有行政审批职能的部门已经取消、调整６０％的审批项目。
政党关系、宗教关系：团结一切可团结的力量
十七大报告明确提出：“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用”。叶小文说：“将五大关系列入党代会报告，令人振奋。报告还提出要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，意味深长。”
今年早些时候，两位非中共人士万钢和陈竺分别被任命为科技部部长和卫生部部长。中共中央统战部有关负责人说，非中共人士担任政府部委正职，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要步骤，是推进社会主义民主政治建设的战略举措，体现了我国民主政治的发展，为非中共人士进行有序的政治参与开辟了更宽广的渠道。
程序、制度：细节凸显民主进程
曾出席党的七大的９６岁的特邀代表方强还清晰地记得当年党代会上举手表决的情景。当时为了保证计票工作准确无误，工作人员要核对好几遍。
从党的十五大开始，大会实行电脑计票。十五大代表、著名播音员方明在那次会议上既是宣读人，又是表决者。按照大会的程序，方明会事先拿到候选名单，熟悉候选人的姓名。他说：“投票选举结果出来后，即使有的名字没有在候选名单里出现，即使只有一票，也会公开宣读。”
民主的细节，凝聚着党的智慧。党的十六届四中全会通过的关于加强党的执政能力建设的决定首次提出了科学执政、民主执政、依法执政。十七大报告指出，社会主义愈发展，民主也愈发展。
人民民主是社会主义的生命。中央党校教授曾叶松说，民主的“主”如果少了一点就会变成“王”，作为执政党，就要有自觉的民主意识，以人为本，才能获得人民的拥戴。
责任编辑：彭海峰 编辑：王一然 |
